АО "НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 14 октября 2024 г. № 001-2024/Прд-432 1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (сокращенное наименование АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ», ОГРН 1037816016545, ИНН 7806125671, адрес юридического лица: 195277, г. Санкт-Петербург, пр-т Большой Сампсониевский, д. 28А, литера Б) 2.При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): согласно служебной записке начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 12.09.2024 № СЗ-2111/24 о выявлении при рассмотрении отчета АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» (ИНН 7806125671) об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на объекте с кодом № 40-0278-004167-П (III категория) несоответствия в представленных юридическим лицом сведениях в сравнении с учетными данными, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 10.10.2024 № 001-2024/З-432 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (сокращенное наименование АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ», ОГРН 1037816016545, ИНН 7806125671, адрес юридического лица: 195277, г. Санкт-Петербург, пр-т Большой Сампсониевский, д. 28А, литера Б) зарегистрировано 09.04.2002 и по состоянию на 11.10.2024 является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство готовых текстильных изделий, кроме одежды. АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» имеет лицензии Комитета по образованию, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Северо-Западного управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно п. 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании поступившего от ЗАО НПО «СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» заявления № 2253429 от 01.11.2018 в Реестр ОНВОС 07.11.2018 внесены сведения о постановке на государственный учет объекта НВОС с кодом № 40-0278-004167-П и наименованием: площадка № 1 ЗАО НПО «СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» по адресу: 194044, Санкт-Петербург, Выборгский район, Б. Сампсониевский пр., д. 28 (III категория объекта, категория риска - умеренная (5)). В отношении природопользователя указаны следующие сведения: наименование - Закрытое акционерное общество «Научно-производственное объединение специальных материалов», ИНН/КПП 7806125671/780601001, ОГРН 1037816016545, ОКПО 31041642, адрес:195253, Санкт-Петербург, шоссе Революции, 58а. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет). Актуализация содержащихся в Реестре ОНВОС сведений по данному объекту проводилась по заявлению указанного юридического лица от 17.06.2020 № 2950071. Согласно содержащимся в Реестре ОНВОС по состоянию на 11.10.2024 учетным данным на объекте с кодом № 40-0278-004167-П учтено 2 стационарных источника выбросов: № 1 - пл.1 Котельная, организованный/точечный), где при работе котельной в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Углерод оксид, Азота оксид, Бенз/а/пирен, Азота диоксид; № 6001 - Внутренний проезд мусоровоза (порядковый номер источника выбросов – 6001, неорганизованный / Точечный, где при проезде мусоровоза в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Бензин, Керосин, Углерод оксид, Сера диоксид, Азота оксид, Сажа, Азота диоксид. Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту с кодом № 40-0278-004167-П составляет 0,455515800000 т/год. Программа производственного экологического контроля разработана и утверждена руководителем организации. Установлено, что нумерация организованного стационарного источника выбросов, указанного, как пл. 1 Котельная (порядковый номер источника выбросов – 1) не соответствует требованиям пункта 15 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, предусматривающего, что нумерация всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999. Указанное в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-004167-П наименование юридического лица с ИНН 7806125671 - ЗАО НПО «СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» и его адрес: 195253, Санкт-Петербург, шоссе Революции, 58а не соответствуют данным, содержащимся в ЕГРЮЛ (АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» по адресу: 195277, г. Санкт-Петербург, пр-т Большой Сампсониевский, д. 28 А, литер Б). Последние изменение учредительных документов и /или иных сведений о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 10.08.2024 регистрационный № 2247801724410 по представлению лицензируемым органом сведений о предоставлении лицензии. Заявление для актуализации сведений, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом №№ 40-0278-004167-П в связи с изменением наименования юридического лица в Комитет не направлено, что является несоблюдением требований пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. Согласно пункту 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее - Методические рекомендации № 411). В поступившем в Комитет от АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на промплощадке №1 (40-0278-004167-П) в строке 1 указано: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» (сокращенное наименование не приведено); в строке 8 приведен следующий адрес нахождения объекта: г. Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр-т, д. 28А. В таблице 2.2 «Результаты контроля источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» указаны сведения о следующих источниках выбросов: № 0001 - дымовая труба (котельная), № 6001 -карбюраторные, дизельные двигатели грузового транспорта (сторонний грузовой автотранспорт (доставка хозяйственных товаров, различного имущества, вывоз отходов). Таким образом, установлено в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-004167-П содержатся недостоверные сведения в части наименования юридического лица и его адреса, нумерации стационарного организованного источника выбросов от котельной, что не соответствует представленному АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на промплощадке №1 (40-0278-004167-П), а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 6 статьи 69.2 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении его наименования, адреса (места нахождения). Однако АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» не направило в Комитет заявление об актуализации сведений, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом №40-0278-004167-П. Несоблюдение юридическим лицом указанных требований не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», но приводит к искажению экологической информации об объекте НВОС. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «НПО СПЕЦМАТЕРИАЛОВ» (ОГРН 1037816016545, ИНН 7806125671, адрес юридического лица: 195277, г. Санкт-Петербург, пр-т Большой Сампсониевский, д. 28А, литера Б) принять меры по обеспечению соблюдения установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязательных требований и актуализировать содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0278-004167-П сведения в части наименования юридического лица и его адреса, нумерации стационарного организованного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельной на объекте с кодом № 40-0278-004167-П (III категория) в соответствии с требованиями п. 15 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.