ООО "НИДУС"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.10.2024 г. № 001-2024/Прд-429 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НИДУС» (сокращенное наименование: ООО «НИДУС», ОГРН 1217800058068, ИНН 7802892580, адрес: 196158, Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Звездное, Пулковское ш., д. 40, к. 4, литера А, часть помещения 1-Н, части пом.195) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии), содержащиеся в служебной записке начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 14.06.2024 № СЗ-1372/24, а именно: выявление при рассмотрении отчета ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НИДУС» (сокращенное наименование: ООО «НИДУС», ОГРН 1217800058068, ИНН 7802892580, адрес: 196158, Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Звездное, Пулковское ш., д. 40, к. 4, литера А, часть помещения 1-Н, части пом.195) об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе (40-0278-002363-П) за 2023 год несоответствия представленных сведений по составу загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух по стационарному источнику № 6011, в сравнении с учетными данными, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 08.10.2024 № 001-2024/З-429 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО «НИДУС» (ОГРН 1217800058068, ИНН 7802892580, адрес юридического лица: 196158, Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Звездное, Пулковское ш., д. 40, к. 4, литера А, часть помещения 1-Н, части пом.195) зарегистрировано 12.04.2021 и по состоянию на 09.10.2024 является действующей организацией, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Согласно пункту 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании поступившего от ООО «НИДУС» заявления № 2552624 от 21.02.2017 в Реестр ОНВОС внесены сведения о постановке на государственный учет объекта НВОС по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе (код объекта № 40-0278-002363-П, III категория объекта, категория риска - умеренная (5)). Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет). Актуализация содержащихся в Реестре ОНВОС сведений по данному объекту проводилась по заявлениям ООО «НИДУС» № 3011979 от 18.08.2020, № 5207284 от 25.10.2021. Согласно содержащимся в Реестре ОНВОС по состоянию на 09.10.2024 учетным данным, на объекте с кодом №40-0278-002363-П по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе учтено 16 стационарных источников выбросов: № 0001 - Дизель-генератор (0001), № 0002 - Дизель-генератор (0002), № 0003 - Дизель-генератор (0003)№ 0004 - Дизель-генератор (0004), № 6004 - Двигатель а/м (6004), № 6010 - Двигатель автомобилей (внутренний проезд), № 6009 - Двигатель погрузчика (6009), № 6012 - Двигатель а/м (6012), № 6011 - Двигатель а/м (6011), № 6008 - Двигатель а/м (6008), № 6007 - Двигатель а/м (6007), № 6006 - Двигатель а/м (6006), № 6005 - Двигатель а/м (6005), № 6003 - Двигатель а/м (6003), № 6002 - Емкость для топлива (6002), № 6001 - Емкость для топлива (6001), от которых в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Углерод (Сажа), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Дигидросульфид (Сероводород), Углерод оксид, Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Формальдегид, Бензин (нефтяной, малосернистый) /в пересчете на углерод/, Керосин, Алканы C12-C19 /в пересчете на суммарный органический углерод/ (Углеводороды предельные C12-C19, растворитель РПК-265П и др.) Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 3,160469004000 т/год. Программа производственного экологического контроля отсутствует. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. На основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411. В поступившем в Комитет от ООО «НИДУС» отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе (40-0278-002363-П) за 2023 год (далее - Отчет ПЭК за 2023 год) в таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» по источнику № 6011 в составе поступающих в атмосферный воздух загрязняющих веществ указан в том числе Бензин (нефтяной малосернистый) (в пересчете на углерод) с фактическим выбросом 0,0002974 г/с, что не соответствовало учетным данным, содержащимся Реестр ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-002363-П, где по источнику № 6011 указаны следующие загрязняющие вещества: Азота диоксид, Азот (II) оксид, Углерод (Сажа), Сера диоксид, Углерод оксид, Керосин. Указанное свидетельствовало о предоставлении ООО «НИДУС» недостоверных сведений об объекте НВОС, искажении экологической информации и(или) необходимости проведения актуализации учетных данных, содержащихся в Реестре ОНВОС по данному объекту НВОС. Согласно пояснениям ООО «НИДУС» от 02.10.2024 № 01/02 (вх. № 01-27239/24-0-0 от 03.10.2024), в Отчете ПЭК за 2023 год представлены достоверные сведения, а техническая ошибка в отношении источника № 6011 допущена при постановке объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе) на государственный учет. ООО «НИДУС» сообщило, что в целях устранения указанного направило 01.10.2024 в Комитет заявление № 10902977 для актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре. В Реестре ОНВОС в отношении зарегистрированного 03.10.202 заявления № 10902977 содержатся сведения о направлении уведомления об отказе в актуализации учетных данных об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре, на основании пункта 55 постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений, а именно: некорректно указаны наименование объекта и его адрес места расположения; некорректно указаны характеристики источников; отсутствуют сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод. С учетом изложенного, ООО «НИДУС» предложено внести изменения в заявление и повторно направить его в Комитет. По состоянию на 09.10.2024 в Комитет не поступило заявление для актуализации сведений по объекту с кодом № 40-0278-002363-П после устранения выявленных недостатков. Указанное приводит к нарушению обязательных требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение юридическим лицом указанных требований не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», но приводит к искажению экологической информации об объекте НВОС. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ООО «НИДУС» обязательных требований, установленных пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «НИДУС» (ОГРН 1217800058068, ИНН 7802892580) принять меры по соблюдению требований пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, устранению допущенных искажений экологической информации по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, с кодом № 40-0278-008432-П по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 40, к. 4, лит. А, участок 2 (северо-восточнее дома 40, корпус 4, литера А по Пулковскому шоссе), актуализации учетных данных, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.