ООО "ЛАША"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) посредством использования единой цифровой платформы обратной связи (ПОС) поступило обращение гражданина о возможном нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды организацией, осуществляющей свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, д.2, корп.1. По информации Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (письмо от 11.09.2024 № 01-23-10583/24-0-1) в действующей редакции схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, по вышеуказанному адресу содержатся сведения о месте размещения НТО по адресу: 2-й Муринский пр., уч. 16 (южнее д. 23 по пр. Энгельса) (далее – Участок). Согласно сведениям государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Региональная геоинформационная система» Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в отношении Участка заключен договор на размещение НТО от 27.05.2021 № 02/НТО-08926 с ООО «ЛАША» (ИНН 7802136697). В целях уточнения информации о лицах, эксплуатирующих данный НТО, в адрес ООО «ЛАША» направлен запрос от 16.09.2024 № 02-5084/24-0-0. До настоящего времени ответа от ООО «ЛАША» не поступало. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты ОНВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов ОНВОС к определенной категории осуществляется на основании Критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398. На основании п.п.1, 2 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. ООО «ЛАША», осуществляя хозяйственную и (или) иную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, эксплуатирует объект ОНВОС. ООО «ЛАША» при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, по состоянию на 30.09.2024 эксплуатирует объект ОНВОС в течение трех лет и четырех месяцев (более 6 месяцев). Сведения об объекте ОНВОС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, деятельность на котором осуществляет ООО «ЛАША», в государственном реестре объектов ОНВОС отсутствуют; Заявка от ООО «ЛАША» в Комитет не подавалась. Вместе с тем в силу п.п.5 п.6 раздела III Критериев отнесения объектов ОНВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, ООО «ЛАША» эксплуатирует объект ОНВОС III категории. Таким образом, ООО «ЛАША» не исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, что является нарушением п.п.1, 2 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Кроме того, в результате выездного обследования по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, выявлены трубы, которые могут являться стационарными организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. П. 1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Согласно п. 1 Порядка проведения инвентаризации инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Из п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. На основании вышеизложенного в действиях ООО «ЛАША» усматриваются признаки нарушения обязательных требований в части: неисполнения обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1, что является нарушением п.п.1, 2 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ; непроведении инвентаризации источников выбросов на эксплуатируемом объекте ОНВОС, что является нарушением п. 1 ст. 22, п.1 ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ; отсутствия оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, что является нарушением п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «ЛАША» предпринять меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований в части: исполнения обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1; проведения инвентаризации источников выбросов на эксплуатируемом объекте ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1; оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, на эксплуатируемом объекте ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, дом 2, корп.1.