АО "ПКС"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступила информация из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.08.2024 № АИ-09-03-27/32082 (вх.№ ОГ-1558-2774/24-0-0 от 30.08.2024) о возможном нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды АО «ПКС», осуществляющим свою деятельность по адресу: 196240, Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д.2. 1. На основании статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке объекта ОНВОС на государственный учет (далее – Заявка). Согласно информации, имеющейся в государственном реестре объектов ОНВОС, Общество (ИНН 7702689916) подало Заявку от 10.02.2020 № 2021715, по результатам рассмотрения которой объекту ОНВОС, расположенному по адресу: 196240, Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д.2, присвоена III категория и код № 40-0278-005684-П (далее – Объект), уровень государственного экологического надзора – региональный. 2. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Инвентаризация). Согласно информации, содержащейся в Заявке, Инвентаризация Обществом проведена. 3. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. В соответствии с пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. При этом в Заявке нумерация всех источников выбросов не соответствует требованиям, установленным в Порядке проведения инвентаризации, а именно присвоенные источникам выбросов номера не соответствуют требованиям пункта 15 Порядка: № 1 – Место работы автопогрузчиков на контейнерной площадке; № 2 – Место работы автопогрузчиков на контейнерной площадке; № 3 – стоянка автотранспорта; № 4 – зарядная; № 5 – Проезд тепловоза; № 5 – участок разгрузки сыпучих грузов; № 7 – Хранение и заправка ДТ; № 8 – Заправка тепловоза; № 9 – Автомастерская; № 10 – Стоянка автотранспорта; № 11 – Гостевая стоянка автотранспорта; № 12 – внутренний проезд; № 13 – внутренний проезд; № 14 – внутренний проезд. 4. Из Заявки от 10.02.2020 № 2021715 следует, что на Объекте от источников выбросов № 4 (зарядная), № 9 (автомастерская), № 7 (хранение и заправка ДТ), № 8 (заправка тепловоза) в атмосферный воздух поступают вещества II класса опасности. В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов III категории рассчитываются нормативы допустимых выбросов веществ, в том числе II класса опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пункта 9 Положения о ПДВ для объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Из пункта 10 Положения о ПДВ следует, что нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. В соответствии с Реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Обществом для Объекта не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам. Таким образом, у Общества, эксплуатирующего объект ОНВОС III категории, для веществ II класса опасности нормативы допустимых выбросов в соответствии с требованиями пункта 10 Положения о ПДВ не утверждены. 5. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – мероприятия при НМУ), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования) утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Обществом не подавалось в Комитет заявление о согласовании мероприятий при НМУ. 6. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Вместе с тем, в Заявке указано, что технические средства по обезвреживанию выбросов отсутствуют. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «ПКС» предпринять меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований в части: актуализации сведений об источниках загрязнения окружающей среды; расчета и утверждения нормативов допустимых выбросов для веществ II класса опасности; оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха; проведения мероприятий при НМУ, согласованных с Комитетом.