МК ООО "Ф3 ОПЕРУ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.09.2024 г. № 001-2024/Прд-381 1. МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМПАНИИ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФЗ ОПЕРУ» (сокращенное наименование: МК ООО «ФЗ ОПЕРУ», ИНН 2540283251, ОГРН 1242500004559, место нахождение юридического лица: 690920, Приморский край, г.о. Владивостокский, остров Русский, П КЭТ, д. 3, этаж/ помещ. 2/3) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 14.06.2024 № СЗ-1372/24 о выявлении при рассмотрении отчета ФИЛИАЛА КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД (ИНН 9909373937, адрес: 195220, г. Санкт-Петербург, Гражданский пр., д. 41, к.2, лит. Б, 4 этаж, пом. 1Н, ч. от ч. № 236) об организации и о результатах осуществления производственного экологического на объекте ТРК «РОДЕО ДРАЙВ» (40-0278-001525-П) за 2023 год несоответствия представленных сведений в отношении юридического лица в сравнении с учетными данными по этому объекту, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 13.09.2024 № 001-2024/З-381 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В соответствии с пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно пункту 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список загрязняющих веществ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с пункту 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Согласно пункту 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании пункта 8 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. На основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411. На основании поступившей заявки № 2601314 от 24.01.2017 в Реестр ОНВОС внесены сведения о постановке на государственный учет объекта - ТРК «РОДЕО ДРАЙВ» по адресу: 195274, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 1, которому присвоен код № 40-0278-001525-П (III категория объекта, категория риска - умеренная (5)). Согласно содержащимся по состоянию на 13.09.2024 в Реестре ОНВОС учетным данным по объекту с кодом № 40-0278-001525-П, наименование природопользователя: ФИЛИАЛ КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД (ИНН 9909373937), а его адрес: 195220, Санкт-Петербург, Гражданский проспект, дом 41, литера В. На указанном объекте учтено 11 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: № 6003 - Открытая стоянка автотранспорта; № 3 – Котельная (тип источника: организованный/точечный, порядковый номер источника выбросов 3); № 6001 - Открытая стоянка автотранспорта; № 6006 - Внутренний проезд; № 6005 - Внутренний проезд; № 1 – Котельная (тип источника: организованный/точечный, порядковый номер источника выбросов 1); № 6004 - Работа уборочной техники; № 6002 - Открытая стоянка автотранспорта; № 6007 - Внутренний проезд; № 6007 - Внутренний проезд; № 2 – Котельная (тип источника: организованный/точечный, порядковый номер источника выбросов 2) Таким образом, по организованным источникам выбросов с порядковыми номера 1, 2, 3, внесенным в Реестр ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001525-П, не обеспечена последовательная (сквозная) нумерация, соответствующая требованиям пункта 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 (всем организованным источникам выбросов присваиваются номера от 0001 до 5999). Последняя актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре проводилась по заявке № 2040129 от 24.12.2019. В соответствии с отчетом ФИЛИАЛА КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД об организации и о результатах осуществления производственного экологического на объекте ТРК «РОДЕО ДРАЙВ» (40-0278-001525-П) за 2023 год: в таблице 1.1 «Общие сведения» указано наименование юридического лица: ФИЛИАЛА КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД (ИНН 9909373937), место нахождения (адрес): 195220, г. Санкт-Петербург, Гражданский пр., д. 41, к. 2, лит. Б, 4 этаж, пом. 1Н, ч. от ч. № 236), которое не соответствовало учетным данным, содержащимся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001525-П, нумерация организованных источников выбросов не соответствовала требованиям пункта 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. Установлено, что по состоянию на 13.09.2024 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) отсутствуют сведения в отношении ФИЛИАЛА КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД (ИНН 9909373937). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 13.09.2024 № ЮЭ9965-24-125069314: - МЕЖДУНАРОДНАЯ КОМПАНИЯ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФЗ ОПЕРУ» (сокращенное наименование: МК ООО «ФЗ ОПЕРУ», ИНН 2540283251, ОГРН 1242500004559, место нахождение юридического лица: 690920, Приморский край, г.о. Владивостокский, остров Русский, П КЭТ, д. 3, этаж/ помещ. 2/3, основной вид деятельности: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, управляющий – Нилова Марина Сергеевна,) зарегистрирована 27.02.2024 в порядке редомициляции; - Сведения о регистрации иностранного юридического лица до принятия решения об изменении его личного закона (редомициляции): ИНН 9909373937, полное наименование в русской транскрипции: ФЗ ОПЕРУ ЛИМИТЕД, страна происхождения: - Адрес места нахождения филиала на территории Российской Федерации: 195220, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. Муниципальный округ Гражданка, пр-т Гражданский, д. 41, к. 2, литера Б, этаж/н.п. 4/1Н, ч. от ч. 236. Редомициляция - это перенос юридического адреса компании из одной юрисдикции в другую без прекращения работы в первоначальной стране. Это не создание новой компании или филиала, а перерегистрация уже существующего предприятия с сохранением его истории, активов, кредитных обязательств. Установлено, что заявка об актуализации сведений, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001525-П, в связи заменой юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ТРК «РОДЕО ДРАЙВ» по адресу: 195274, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 1, изменением его наименования и адреса (места нахождения), в Комитет не поступали, что свидетельствует о несоблюдении требований пункта 6 и 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение требований по актуализации сведений в отношении юридического лица, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом №40-0278-001525-П, не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга». При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению обязательных требований, установленных пунктами 6 и 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МК ООО «ФЗ ОПЕРУ» (ИНН 2540283251, ОГРН 1242500004559) принять меры по соблюдению требований пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и актуализировать сведения, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001525-П, в связи заменой юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ТРК «РОДЕО ДРАЙВ» по адресу: 195274, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 1, изменением его наименования и адреса (места нахождения). 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.