ООО "ПЕТРА+"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2024 г. № 001-2024/Прд-375 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕТРА+» (сокращенное наименование: ООО «ПЕТРА+», ОГРН 1109847033449, ИНН 7841437264, адрес юридического лица: 127254, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, проезд Огородный, д. 16/1, стр. 3, помещ. 405) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 14.06.2024 № СЗ-1372/24 о выявлении при рассмотрении отчета ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕТРА+» (сокращенное наименование: ООО «ПЕТРА+», ОГРН 1109847033449, ИНН 7841437264, адрес юридического лица: 127254, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, проезд Огородный, д. 16/1, стр. 3, помещ. 405) об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ (№ 40-0278-008432-П) за 2023 год несоответствия в представленных юридическим лицом сведений в сравнении с учетными данными, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 10.09.2024 № 001-2024/ЗИ-375 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. В соответствии с пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. На основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО «ПЕТРА+» (ОГРН 1109847033449, ИНН 7841437264, адрес юридического лица: 127254, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, проезд Огородный, д. 16/1, стр. 3, помещ. 405) зарегистрировано 15.12.2010 и на настоящий момент является действующим предприятием, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. На основании поступившей от ООО «ПЕТРА+» заявки № 5102413 от 29.07.2021 в Реестр ОНВОС внесены сведения о постановке на государственный учет объекта с кодом № 40-0278-008432-П - производственная площадка Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д. 85, литер А (III категория объекта, категория риска - умеренная (5)). Внесенный в реестр ОНВОС адрес юридического лица: 105064, город Москва, улица Земляной вал, дом 33, помещение XVI, часть ком. 1 антр. 1. Таким образом, содержащиеся в реестре ОНВОС учетные данные по объекту ООО «ПЕТРА+» с кодом № 40-0278-008432-П в части адреса юридического лица противоречат сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. Последние изменения сведений о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 20.05.2024. Указанное свидетельствует о том, что ООО «ПЕТРА+» при изменении адреса (места нахождения) юридического лица не обеспечило актуализацию сведений, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П. Согласно содержащимся в Реестре ОНВОС учетным данным, на объекте ООО «ПЕТРА+» с кодом № 40-0278-008432-П по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д. 85, литер А учтены следующие стационарные источники выбросов: № 0001 - Вытяжная система 9040-СПБ, через которую при приготовлении блюд во фритюрнице, приготовление бургеров на электро-гриле в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Проп-2-ен-1-аль, Углерод оксид. № 0002 - Вытяжная общеобменная система 9040-СПБ, через которую при приготовлении блюд, мойке посуды щелочным моющим средством, обработке оборудования кухни дезинфицирующим средством в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Проп-2-ен-1-аль, Натрий гидроксид, Хлор, Углерод оксид, Гидрохлорид (по молекуле HCl).Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 0,126237000000 т/год. В поступившем в Комитет от ООО «ПЕТРА+» отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ (№ 40-0278-008432-П) за 2023 год: - В таблице 1.1 «Общие сведения» в пункте 2 в качестве места нахождения (адреса) ООО «ПЕТРА+» указано: 105120, г. Москва, 2-й Сыромятнический пер., д. 1, помещ. 2, ком. 16, что не соответствует содержащимся реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П в ЕГРЮЛ сведениям. - В таблице 2.1 и 2.2 «Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график стационарных источников выбросов» и «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» в состав поступающих в атмосферный воздух включено масло хлопковое, которое отсутствует в учетных данных, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П, нумерация источников выбросов также не соответствует учетным данным по этому объекту. Указанное свидетельствует о недостоверности представленных сведений и приводит к искажению экологической информации об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П содержится недостоверный адрес юридического лица: 105064, город Москва, улица Земляной вал, дом 33, помещение XVI, часть ком. 1 антр. 1, который не соответствует указанным в ЕГРЮЛ данным: 127254, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, проезд Огородный, д. 16/1, стр. 3, помещ. 405, а в представленном ООО «ПЕТРА+» отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ (№ 40-0278-008432-П) за 2023 год в качестве адреса юридического лица указано: 105120, г. Москва, 2-й Сыромятнический пер., д. 1, помещ. 2, ком. 16, а также допущено искажение экологической информации в части нумерации источников выбросов с внесением дополнительного вещества: масла хлопкового, которое отсутствует в учетных данных по этому объекту, содержащихся в Реестре ОНВОС. Установлено, что ООО «ПЕТРА+» не подавало в Комитет заявку об актуализации сведений по объекту с кодом № 40-0278-008432-П, содержащихся в реестре ОНВОС. Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 6 и 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение ООО «ПЕТРА+» требований по актуализации сведений в части адреса (места нахождения) юридического лица, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П, не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга». Искажение экологической информации, допущенное при составлении отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ (№ 40-0278-008432-П) за 2023 год, свидетельствует о недостаточном производственном контроле, что приводит к нарушению требований пунктов 2 и 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ООО «ПЕТРА+» обязательных требований, установленных пунктами 6 и 7 статьи 69.2, пунктами 2 и 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «ПЕТРА+» (ОГРН 1109847033449, ИНН 7841437264, адрес юридического лица: 127254, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, проезд Огородный, д. 16/1, стр. 3, помещ. 405) обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных пунктами 6 и 7 статьи 69.2, пунктами 2 и 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, и принять меры по актуализации сведений, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П в части адреса (места нахождения) юридического лица, устранению искажений экологической информации, представленной в отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке Ресторан Бургер Кинг 9040-СПБ (№ 40-0278-008432-П) за 2023 год. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.