ООО "НОВАРТИС НЕВА"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина, содержащее сведения о возможном нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды организацией, осуществляющей свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, дорога в Каменку, дом 40, корпус 3. 1. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке объекта ОНВОС на государственный учет (далее – Заявка). Согласно информации, имеющейся в государственном реестре объектов ОНВОС, ООО «Новартис Нева» подало Заявку от 13.01.2017 № 7814494665, по результатам рассмотрения которой объекту ОНВОС присвоена III категория и код № 40-0278-001968-П (далее – Объект), уровень государственного экологического надзора – региональный. Сведения об Объекте актуализировались (заявление № 2329480 от 17.04.2018, № 2048176 от 12.12.2019). 2. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Инвентаризация). Согласно информации, содержащейся в Заявке, Инвентаризация ООО «Новартис Нева» проведена. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Согласно п. 6 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все источники выбросов загрязняющих веществ, устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух, наименование источников выбросов загрязняющих веществ. В соответствии с п. 15 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. Сведения, представленные ООО «Новартис Нева» при подаче отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 (далее – Отчет) за 2023 год 24.01.2024 вх. № 9638492, не соответствуют сведениям, содержащимся в Заявке № 2048176 от 12.12.2019, а именно: нумерация источников выбросов, указанных в Заявке, не соответствует требованиям, установленным п.15 Порядка проведения инвентаризации. Наименование источников выбросов, указанных в Отчете, не совпадает с наименованиями источников выбросов, содержащимися в Заявке: 0001 – Труба (в Заявке 1 - Весовая кабина), 0002 – Труба (в заявке 2 - Машина-кеатор), 0003 – Труба (в Заявке 3 - Весовая кабина), 0004 – Труба (в Заявке 4 - Машина-кеатор), 0005 – Труба (в Заявке 5 – Миксер), 0006 – Труба (в Заявке6 – Аккумуляторная), 0007 – Труба (в Заявке 7 - Химическая лаборатория), 0008 – Труба (в Заявке 8 - Микробиологическая лаборатория), 0009 – Труба (в Заявке 9 – Столовая), 0010 – Труба (в Заявке 10 - Паровой котел), 0011 – Труба (в Заявке 11 - Инженерный корпус), 6001 - Неорганизованный источник (в Заявке 6001 - Проезд автотранспорта), 6002 - Неорагнизованный источник (в Заявке 6002 - Разгрузочная площадка), 6003 - Неорганизованный источник (в Заявке 6003 – Автостоянка), 6004 - Неорганизованный источник (в Заявке 6004 – Автостоянка), 6005 - Неорганизованный источник (в Заявке 6005 – Автостоянка), 6006 - Неорганизованный источник (в Заявке 6006 - Контейнерная площадка), 6007 - Неорганизованный источник (в Заявке 6007 - Разгрузочная площадка), 6008 - Неорганизованный источник (в Заявке 6008 - Разгрузочная площадка). 3. Из Заявки № 2048176 от 12.12.2019 следует, что на Объекте от источников выбросов №№ 6-11 в атмосферный воздух поступают вещества I и II класса опасности. По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов III категории рассчитываются нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пункта 9 Положения о ПДВ для объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Из пункта 10 Положения о ПДВ следует, что нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. В соответствии с Реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ООО «Новартис Нева» для Объекта не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам. Таким образом, у ООО «Новартис Нева», эксплуатирующего объект ОНВОС III категории, для веществ I и II класса опасности нормативы допустимых выбросов в соответствии с требованиями пункта 10 Положения о ПДВ не утверждены. 4. Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Вместе с тем, в Заявке указано, что технические средства по обезвреживанию выбросов отсутствуют. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Новартис Нева» предпринять меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований, предусмотренных: п. 4 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 10 Положения о ПДВ в части расчета и утверждения нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности; п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ в части оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха; п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, п.6, 15 Порядка проведения инвентаризации в части представления сведений для актуализации сведений об источниках загрязнения окружающей среды.