АО "АБЗ-1"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение о возможном загрязнении атмосферного воздуха асфальтобетонным заводом АО «АБЗ-1», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новосельковская, д. 33. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом Комитета проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении АО «АБЗ-1» путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, содержащихся в государственных информационных системах. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: 1. В соответствии с информацией, содержащийся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом деятельности Общества является производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков (код ОКВЭД 23.99.3). Наименование юридического лица – Акционерное общество «Асфальтобетонный завод № 1» (сокращенное наименование – АО «АБЗ-1»), указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ 15.05.2023. Адрес юридического лица – 195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д. 66. Сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, – генеральный директор Калинин Владимир Валентинович. Согласно информации, содержащейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новосельковская, д. 33, расположен объект ОНВОС III категории, эксплуатируемый ОАО «АБЗ-1», ИНН 7804016807 (код объекта 40-0178-003512-П, наименование объекта – Открытое акционерное общество «Асфальтобетонный завод № 1» Производство № 3, дата постановки на государственный учет 26.12.2016, уровень надзора с 09.04.2024 – региональный). На основании абзаца 2 пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах ОНВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. В силу пунктов 7 и 8 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения, указанные в абзаце 2 пункта 6 данной статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Сведения, указанные в абзаце 2 пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС. Учитывая вышеизложенное, Обществу необходимо предпринять меры по актуализации сведений об объекте ОНВОС, исполнив обязанность по представлению документов, подтверждающих изменение наименования юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС. Непредставление таких сведений влечет нарушение обязательных требований, закрепленных в статье 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, выраженных в неактуализации сведений об объекте ОНВОС в части изменения наименования юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, источниками выбросов на объекте ОНВОС являются: № 6022 - Асфальтосмесительный участок № 6024 - Асфальтосмесительный участок № 6025 - Асфальтосмесительный участок № 6018 - Дробильно-сортировочный участок № 35 - Транспортно-заготовительный участок № 6051 - Транспортно-заготовительный участок № 6050 - Транспортно-заготовительный участок № 30 - Ремонтно-механический участок № 6066 - Стоянка стороннего автотранспорта № 6020 - Асфальтосмесительный участок № 6060 - Транспортно-заготовительный участок № 6030 - Дробильно-сортировочный участок № 6026 - Ремонтно-механический участок № 6053 - Транспортно-заготовительный участок № 20 - Транспортно-заготовительный участок № 6047 - Дробильно-сортировочный участок № 6016 - Дробильно-сортировочный участок № 6036 - Стоянка стороннего автотранспорта № 6017 - Дробильно-сортировочный участок № 6021 - Асфальтосмесительный участок № 25 - Асфальтосмесительный участок № 6062 - Асфальтосмесительный участок № 29 - Пост качества № 6045 - Дробильно-сортировочный участок № 6019 - Дробильно-сортировочный участок № 6054 - Транспортно-заготовительный участок № 6048 - Асфальтосмесительный участок № 6029 - Дробильно-сортировочный участок № 27 - Асфальтосмесительный участок № 34 - Транспортно-заготовительный участок № 6052 - Транспортно-заготовительный участок № 6065 - Ремонтно-механический участок № 6031 - Дробильно-сортировочный участок № 6049 - Транспортно-заготовительный участок № 6034 - Дробильно-сортировочный участок № 6055 - Транспортно-заготовительный участок № 6064 - Дробильно-сортировочный участок. 2. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Учитывая сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов ОНВОС, можно сделать вывод о том, что инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Обществом проведена. При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок проведения инвентаризации). В силу пункта 15 Порядка проведения инвентаризации при присвоении стационарным источникам загрязнения атмосферного воздуха порядковых номеров используется единая, последовательная (сквозная) нумерация. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Таким образом, нумерация источников выбросов на объекте ОНВОС Общества, содержащаяся в государственном реестре объектов ОНВОС, не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации. 3. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов III категории рассчитываются нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, в результате производственной деятельности Общества в атмосферный воздух поступают вещества I, II класса опасности: Бенз/а/пирен (вещество I класса опасности) Сероводород (вещество II класса опасности) Этенилбензол (вещество II класса опасности) Марганец и его соединения (вещество II класса опасности) Фтора газообразные соединения (вещество II класса опасности). Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пункта 10 Положения о ПДВ для объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru), Обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 78.01.05.000.Т.001108.05.18 от 23.05.2018 о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для производства № 3 ОАО «Асфальтобетонный завод № 1» (ОАО «АБЗ-1») по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новосельковская, д. 33 государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (далее – Санэпидзаключение). В соответствии с информацией, содержащейся в Санэпидзаключении, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от ОАО «АБЗ-1» (производство №3) в целом составляет 311,53159 т/год. Вместе с тем, в государственном реестре объектов ОНВОС содержатся сведения о количестве выбросов с указанной производственной площадки в количестве 331,54338 т/год, что на 20 т/год больше от количества выбросов, заявленных в Санэпидзаключении. Учитывая вышеизложенное, у Общества отсутствуют утвержденные нормативы допустимых выбросов, получившие положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований абзаца 2 пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о ПДВ. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения АО «АБЗ-1» обязательных требований в области охраны окружающей среды в части: неактуализации сведений об объекте ОНВОС в части изменения наименования юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС, что является нарушением пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ; несоответствия нумерации источников выбросов на объекте ОНВОС Общества требованиям, установленным пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации; отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055.