ООО "ПОРСА"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 31 мая 2024 г. № 001-2024/Прд-225 1. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОРСА» (сокращенное наименование: ООО «ПОРСА», ОГРН 10374843077690, ИНН 7825009913, адрес юридического лица: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Электропультовцев, д. 7, лит. А) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): согласно служебной записке начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 13.05.2024 № СЗ-1114/24, при рассмотрении отчета ООО «ПОРСА» (ОГРН 10374843077690, ИНН 7825009913) об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на объекте с кодом 40-0278-001714-П (III категория) выявлены несоответствия в представленных юридическим лицом сведениях в сравнении с учетными данными, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 30.05.2024 № 001-2024/ЗИ-255 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно п. 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – приказ от 18.02.2022 № 109) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Согласно п. 1 приказа № 109, программа производственного экологического должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом от 18.02.2022 № 109. Согласно п. 1 Порядка от 18.02.2022 № 109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абз. 2 п. 2 Порядка от 18.02.2022 № 109 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО «ПОРСА» (ОГРН 10374843077690, ИНН 7825009913, адрес юридического лица: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Электропультовцев, д. 7, лит А) зарегистрировано 15.01.1999 и на настоящий момент является действующим предприятием, основным видом деятельности которого является производство мебели. На основании поступившей от ООО «ПОРСА» заявки регистрационный № 2737678 от 27.12.2016 в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: https://rpn.gov.ru/, 01.02.2017 внесены сведения о постановке на государственный учет с кодом № 40-0278-001714-П производственной площадки ООО «ПОРСА» по адресу: 195030, Санкт-Петербург, ул. Электропультовцев, д. 7, лит. А. Указанному объекту присвоена III (объект, оказывающий незначительное негативное воздействие на окружающую среду). Категория риска - умеренная (5). Уровень надзора: региональный. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001714-П учтены 20 источников выбросов: - № 16 (организованный/точечный) - участок резки профиля, где при подготовке заготовок из алюминиевого профиля в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Пыль абразивная; диЖелезо триоксид (Железа оксид); диАлюминий триоксид; - № 15 (организованный/точечный) - сборочно-заготовительный участок, где при изготовлении заготовок из ДСП, МДФ, сборка корпусной мебели в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Пыль абразивная, Пыль древесная, диЖелезо триоксид (Железа оксид); - № 17 (организованный/точечный) - сборочно-заготовительный участок, где при обработке заготовок из МДФ и ДСП в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Канифоль таловая, Пыль древесная, Алканы C12-19, Этилацетат, Этенилацетат, Смесь предельных углеводородов С1H4-С5H12, Смесь предельных углеводородов С6H14-С10H22; - № 10 (организованный/точечный) - участок склейки стекла, где при обезжиривании и склейке стеклянных заготовок в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Этан-1,2-диол, Метилпроп-2-еноат, Бутилпроп-2-еноат, Метилметакрилат, Диизоцианатметилбензол, Натрий гидроксид; - № 5 (организованный/точечный) - участок порошковой окраски, где при окраске металлических заготовок для мебели в атмосферный воздух поступает следующее загрязняющее вещество: ПЭП-971; - № 14 (организованный/точечный) - столярный участок № 2, где при механической обработке ДСП, МДФ и приклеивании пластиковой кромки в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Канифоль таловая, Пыль древесная, Алканы C12-19, Этилацетат, Этенилацетат, Смесь предельных углеводородов С1H4-С5H12, Смесь предельных углеводородов С6H14-С10H22; - № 20 (организованный/точечный) - сварочный участок, где при проведении сварочных работ в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Пыль неорганическая: SiO2 20-70%, Марганец и его соединения, диЖелезо триоксид (Железа оксид); - № 8 (организованный/точечный) - участок раскроя стекла, где при раскрое листового стекла в атмосферный воздух поступает следующее загрязняющее вещество: Пыль неорганическая: SiO2>70%; - № 6026 (неорганизованный/точечный) - погрузочные работы, где при работе двигателя автопогрузчика в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Керосин, Сера диоксид, Углерод оксид, Сажа, Азота диоксид, Азота оксид; - № 1 (организованный/точечный) - участок сборки и монтажа, где при механической обработке заготовок и сборке изделий в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Канифоль таловая, Пыль древесная, Алканы C12-19, Этилацетат, Эмульсол, Этенилацетат, диЖелезо триоксид (Железа оксид), Смесь предельных углеводородов С1H4-С5H12, Смесь предельных углеводородов С6H14-С10H22; - № 18 (организованный/точечный) - участок металлообработки, где при изготовлении металлических заготовок в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Пыль абразивная, Эмульсол, Марганец и его соединения, диЖелезо триоксид (Железа оксид); - № 11 (организованный/точечный) - участок покраски (лакировки), где при окраске (лакировке) деревянных заготовок в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Бутан-2-он, Бутилацетат, Взвешенные вещества, Этилацетат, 4-Метилпентан-2-он, Метилбензол, Диметилбензол; - № 2 (организованный/точечный) - участок сборки и монтажа, где при механической обработке заготовок и сборке изделий в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Канифоль таловая, Пыль древесная, Алканы C12-19, Этилацетат, Эмульсол, Этенилацетат, диЖелезо триоксид (Железа оксид), Смесь предельных углеводородов С1H4-С5H12, Смесь предельных углеводородов С6H14-С10H22, диАлюминий триоксид; - № 4 (организованный/точечный) - участок порошковой окраски, где при окраске металлических заготовок для мебели в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Бутилацетат, Этанол, 2-Этоксиэтанол, Бутан-1-ол, Пропан-2-он, Метилбензол, Этенилбензол; - № 13 (организованный/точечный) - столярный участок № 1, где при изготовлении заготовок для мебели из ДСП и древесины в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Этанол, Пыль древесная, Пропан-2-ол, Дибутилфталат, Пропан-1-ол, Пропан-2-он, Фенол, Этенилацетат, Аммиак; - № 19 (организованный/точечный) - сварочный участок, где при проведении сварочных работ в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: диЖелезо триоксид (Железа оксид), Хром, диАлюминий триоксид; - № 12 (организованный/точечный) - участок покраски (лакировки), где при окраске (лакировке) деревянных заготовок в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Бутан-2-он, Бутилацетат, Взвешенные вещества,4-Метилпентан-2-он, Этилацетат, Метилбензол, - № 6 (организованный/точечный) участок порошковой окраски, где при окраске металлических заготовок для мебели в атмосферный воздух поступает следующее загрязняющее вещество: ПЭП-971; - № 3 (организованный/точечный) - участок прессования, где при приклеивании пластиковых листов к неламинированным заготовкам в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Формальдегид, Этанол, Пропан-2-ол, Дибутилфталат, Пропан-1-ол, Пропан-2-он, Фенол, Этенилацетат, Аммиак; - № 6027 (неорганизованный/точечный) - проезд стороннего автотранспорта, где при работе двигателей автомобилей (внутренний проезд) в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Бензин, Керосин, Сера диоксид, Углерод оксид, Сажа, Азота диоксид, Азота оксид. Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по данному объекту составляет 0,491437700000 т/год. Указано, что программа производственного экологического контроля разрабатывается. Установлено, что нумерация содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001714-П организованных источников выбросов не соответствует требованиям п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. Согласно представленному ООО «ПОРСА» отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке (№ 40-0278-001714-П) за 2023 год (далее – отчет ПЭК за 2023 год), в перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов (таблица 2.1) входит 6 загрязняющих веществ: диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), Этилбензол, Бутиллацетат, Этилацетат, Бутан-2-он, Циклогексанон. В таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» указаны сведения о 6 источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: № 0018 - участок металлообработки, № 0021 - участок металлообработки, № 0019 - сварочный участок, № 0011 - участок покраски (лакирования), № 0012 - участок покраски (лакирования), № 0016 – участок сборки и заготовки. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены расхождения в содержащихся в реестре ОНВОС сведениях о находящихся на объекте с кодом № 40-0278-001714-П источниках и поступающих от них в атмосферный воздух загрязняющих веществах в сравнении с представленными ООО «ПОРСА» данными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке (№ 40-0278-001714-П) за 2023, что может свидетельствовать об искажении представленной юридическим лицом экологической информации и необходимости проведения актуализации учетных данных в реестре ОНВОС по данному объекту. Установлено, что ООО «ПОРСА» не подавало заявку об актуализации сведений по объекту с кодом № 40-0278-001714-П, содержащихся в реестре ОНВОС. Таким образом, имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Индикаторы риска установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга» и отсутствие актуализации содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001714-П сведений в части нумерации имеющихся по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Электропультовцев, д. 7, лит. А организованных источников выбросов к ним не относится. С учетом изложенного основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении эксплуатируемого ООО «ПОРСА» объекта в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ООО «ПОРСА» обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «ПОРСА» (ИНН 7825009913, ОГРН 10374843077690, адрес юридического лица: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Электропультовцев, д. 7, лит. А) принять меры по обеспечению соблюдения установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязательных требований и актуализировать содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об источниках загрязнения окружающей среды на объекте с кодом № 40-0278-001714-П (III категория) в соответствии с требованиями п. 15 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.