ООО "РЭМ ЭНД КОИЛ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2024 г. № 001-2024/Прд-199 1. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЭМ ЭНД КОИЛ» (сокращенное наименование: ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ», ОГРН 1077847515900, ИНН 7811380204, адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 16.04.2024 № СЗ-941/24 о необходимости принятия в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЭМ ЭНД КОИЛ» (сокращенное наименование: ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ», ОГРН 1077847515900, ИНН 7811380204, адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А) мер по предупреждению нарушения обязательных требований в связи с выявлением несоответствия сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в сравнении с размещенными в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС), учетными данными по объекту с кодом № 40-0278/001611-П (III категория) и сведениями, представленными указанным лицом в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год по данному объекту, подлежащему региональному государственному экологическому надзору. На основании задания от 15.05.2024 № 001-2024/ЗИ-199 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. В соответствии с п. 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – приказ от 18.02.2022 № 109) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Согласно п. 1 приказа № 109, программа производственного экологического должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. На основании п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом от 18.02.2022 № 109.Согласно п. 1 Порядка от 18.02.2022 № 109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абз. 2 п. 2 Порядка от 18.02.2022 № 109 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» (ИНН 7811380204, ОГРН 1077847515900, адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А) зарегистрировано 23.07.2007 и на настоящий момент является действующим предприятием, основным видом деятельности которого является производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов. На основании поступившей от ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» заявки № 2716406 от 28.12.2016 в реестр ОНВОС внесены сведения о постановке на государственный учет объекта с кодом № 40-0278-001611-П по адресу: 193315, г. Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 52, корпус 9, лит. А,Ж,И. Внесенный в реестр ОНВОС адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 52, корпус 9, лит. А,Ж,И. В соответствии с учетными данными в реестре ОНВОС актуализация сведений об объекте с кодом 40-0278-001611-П проводилась 24.07.2017 № 2445255, 22.01.2019 № 2210050, 12.05.2021 № 4994472. В заявке, поступившей в Комитет 12.05.2021 № 4994472, ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» в сведениях о заявителе указало место нахождение юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 52, корпус 9, лит. А,Ж,И. Актуализация сведений об объекте ОНВОС с кодом № 40-0278-001611-П подтверждена свидетельством № 4994472 от 17.05.2021 с присвоением указанному объекту III категории негативного воздействия на окружающую среду. Категория риска: умеренная (5). Уровень надзора – региональный, контролирующей орган - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с поступившим в Комитет отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» (40-0278-001611-П) за 2023 год: в строке 2 таблицы 1.1 «Общие сведения» указано место нахождения (адрес): 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А, что соответствует данным ЕГРЮЛ и положениям пункта 3 Методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее - Методические рекомендации), согласно которым в строке 2 рекомендуется указывать наименование субъекта Российской Федерации, адрес юридического лица с указанием почтового индекса; в графе 8 таблицы 1.1 «Общие Сведения» указан адрес места нахождения объекта: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 52, к. 9, лит. А,Ж,И, что соответствует положениям пункта 3 Методических рекомендаций, согласно которым в графе 8 адрес место нахождения объекта, на котором респондент осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, рекомендуется указывать в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, выдаваемому респонденту, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001611-П содержится недостоверный адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 52, корпус 9, лит. А,Ж,И, который не соответствует данным, указанным в ЕГРЮЛ: 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А. Установлено, что заявка об актуализации сведений по объекту с кодом № 40-0278-001611-П, содержащихся в реестре ОНВОС в части адреса (места нахождения) юридического лица, ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» не подавалась. Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Индикаторы риска установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга» и отсутствие актуализации содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001611-П сведений в части адреса (месте нахождения) юридического лица к ним не относится. С учетом изложенного основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении эксплуатируемого ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» объекта в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 4. В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «РЭМ ЭНД КОИЛ» (ОГРН 1077847515900, ИНН 7811380204, адрес юридического лица: 193315, г. Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков, д. 52, к. 9, литер А) принять меры по обеспечению соблюдения установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ обязательных требований, и актуализировать сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0278-001611-П в части адреса (места нахождения) юридического лица. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.