ООО " МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «27» апреля 2024 г. № 001-2024/Прд-67(63) 1. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (сокращенное наименование - ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ», ОГРН 1027804913839, ИНН 7810174366, адрес юридического лица: 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, д. 266, литер О, кабинет 174) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 16.04.2024 № СЗ-941/24 о необходимости принятия мер по предупреждению нарушения обязательных требований в связи с выявлением несоответствия сведений об адресе (месте нахождения) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ», ОГРН 1027804913839, ИНН 7810174366 (далее – ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ»), указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, в сравнении с содержащимися в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС), учетными данными по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т (III категория) и представленным юридическим лицом отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в 2023 году по данному объекту, подлежащему региональному государственному экологическому надзору. На основании задания от 26.04.2024 № 001-2024/ЗИ-63 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно п. 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. В соответствии с пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: а) наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; б) сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; г) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; д) сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; е) сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; ж) сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; з) сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; и) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; к) информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; л) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; м) сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); н) информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – приказ от 18.02.2022 № 109) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Согласно пункту 1 приказа № 109, программа производственного экологического должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом от 18.02.2022 № 109. Согласно п. 1 Порядка от 18.02.2022 № 109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абз. 2 п. 2 Порядка от 18.02.2022 № 109 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (ОГРН 1027804913839, ИНН 7810174366, адрес юридического лица: 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, дом 266, литер О, кабинет 174) зарегистрировано 08.10.1999 и на настоящий момент является действующим предприятием. Основной вид деятельности: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. На основании поступившей от ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» заявки № 2517534 от 28.03.2017 в реестр ОНВОС Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – СЗМУ Росприроднадзора) 06.04.2017 внесены сведения о постановке на государственный учет объекта с кодом № 40-0178-004002-Т по адресу:196084, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 266, литера О с присвоением ему III категории на основании подпункту 5 пункта 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 31.12.2020 № 2398: осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV. Внесенный в реестр ОНВОС адрес ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ»: 196084, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 266. Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре выполнена ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» 09.11.2020. Выдано свидетельство № 3119036 от 24.11.2020 об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. 22.12.2021 в реестр ОНВОС внесены сведения об изменении контролирующего органа с СЗМУ Росприроднадзора на Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В настоящий момент уровень надзора по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т – региональный. Текущая категория риска: Средняя (4). На объекте с кодом № 40-0178-004002-Т учтено 3 стационарных источника: № 6002 - внутренний проезд; № 14 – котельная; № 6001 – стоянка, от которых в атмосферный воздух поступает 1,823207379000 т/год загрязняющих веществ: Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Углерод оксид, Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Бензин (нефтяной, малосернистый) /в пересчете на углерод/, Керосин. Указанная в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т нумерация по источнику № 14 – котельная не соответствует требованиям п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. Кроме того, в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т содержится недостоверный адрес (место нахождения) юридического лица: 196084, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 266, который не соответствует данным, указанным в ЕГРЮЛ: 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, дом 266, литер О, кабинет 174. ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» не подавало в соответствии с требованиями п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ заявку для актуализация содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т учетных данных об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также в части нумерации организованного стационарного источника загрязнения окружающей среды, указанного, как источнику № 14 – котельная. В реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т (III категория) сведения о программе производственного экологического контроля. В Комитет поступил отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (40-0178-004002-Т) за 2023 год, в котором: в строке 2 таблицы 1.1 «Общие сведения» указано место нахождения (адрес): 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, д. 266, литер О, кабинет 174, что соответствует данным ЕГРЮЛ и положениям пункта 3 Методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее –Методические рекомендации), согласно которым в строке 2 рекомендуется указывать наименование субъекта Российской Федерации, адрес юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, с указанием почтового индекса; в графе 8 таблицы 1.1 «Общие Сведения» указан адрес места нахождения объекта: г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, литер О, что соответствует положениям пункта 3 Методических рекомендаций, согласно которым в графе 8 адрес места нахождения объекта, на котором респондент осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, рекомендуется указывать согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, выдаваемому респонденту, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; таблица 2.1 «Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов», таблица 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» отсутствуют; таблицы 4.2 «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за отчетный период 2023» и 4.3 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы заполнены. С учетом изложенного в действиях ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, выразившиеся в неподаче заявки для актуализации сведений, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т, об адресе (месте нахождения) юридического лица и об организованном стационарном источнике выбросов загрязняющих веществ № 14 – котельная, нумерация которого не соответствует требованиям п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871). При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Вместе с тем, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», не выявлены. Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта, эксплуатируемого Обществом, в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «МАШСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (ОГРН 1027804913839, ИНН 7810174366, адрес юридического лица по данным ЕГРЮЛ: 196084, г. Санкт-Петербург, пр-т Лиговский, д. 266, литер О, кабинет 174) принять меры по обеспечению соблюдения установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ обязательных требований, и актуализировать сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0178-004002-Т в части адреса (места нахождения) юридического лица и организованного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ № 14 – котельная, нумерация которого не соответствует требованиям п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871). 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.