ООО "ФОНТЕКС"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступили обращения граждан от 01.03.2024 № ОГ-309-440/24-0-0, № ОГ-306-438/24-0-0, № ОГ-310-444/24-0-0, от 19.03.2024 № ОГ-306-438/24-1-0 о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух с территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 13Б. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) на основании задания от 06.03.2024 № 001-2024/З-105 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом Комитета было проведено выездное обследование указанной в обращении территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 13Б находится ангар с различными пристройками к нему. С северной стороны ангара выведена металлическая дымовая труба, оголовок которой был в копоти. Поступление дымовых газов в атмосферный воздух при осмотре отсутствовало, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при обследовании не зафиксирован. Рядом с ангаром на деревянном настиле и вне его находился навал угля. Информационная вывеска о хозяйствующем субъекте отсутствовала. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ): источник выбросов - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Согласно ГОСТ Р 58579-2019 (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8.10.2019 № 890-ст) организованный источник выбросов - источник загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), характеризующийся направленным выбросом вредных веществ через специально сооруженное устройство (т.е. дымовая, вентиляционная труба); неорганизованный источник выбросов - источник, выброс загрязняющих веществ из которого происходит в виде ненаправленных потоков газа; выброс загрязняющего вещества: процесс поступления в атмосферный воздух загрязняющих веществ. В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок проведения инвентаризации). Согласно пункту 3 порядка проведения инвентаризации при инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. Пунктом 4 инструкции установлено, что в качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ). Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее объект - ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух является одним из видов негативного воздействия. Пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты ОНВОС, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В настоящий момент действует форма заявки, утвержденная приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 (далее – приказ №532). Приказом № 532 установлено, что в сведениях о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух указываются сведения о таких ИЗАВ, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в отношении каждого ИЗАВ в соответствии с результатами инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведенной в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котлоагрегатов производительностью до 30 тонн/час действует «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час», Москва, 1999. Согласно положениям данной методики и Методическому пособию (приложение 2, п. 2 приложения 5) в выбросах в атмосферный воздух от котлоагрегатов, содержатся следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен, твердые компоненты (зола, сажа). В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обязано утвердить порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час», включена в перечень методик, расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, опубликованный на сайте www.mnr.gov.ru/ в соответствии с приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. Согласно полученными из администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по запросу Комитета сведениям, собственником ангара по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 13Б является ООО «ФОНТЕКС» (ИНН 7826726462). Указанное подтверждается представленной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по запросу Комитета выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 13Б. Производственный объект ООО «ФОНТЕКС» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 13Б в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном на сайте Федеральная служба по надзору в сфере природопользования: https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/, отсутствует. Заявка для постановки на государственный учет указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не подавалась. На основании вышеизложенного в действиях ООО «ФОНТЕКС» усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.