ГБОУ СОШ №96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «24» апреля 2024 г. № 001-2024/Прд-65(62) 1. ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (сокращенное наименование – ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ОГРН 1027802499372, ИНН 7804090977, адрес юридического лица: 195299 Санкт-Петербург, ул. Черкасова, дом 15, корп. 1 литера Б) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 16.04.2024 № СЗ-941/24 о необходимости принятия мер по предупреждению нарушения обязательных требований в связи с выявлением несоответствия сведений об адресе (месте нахождения) ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН 7804090977, ОГРН 1027802499372), указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, в сравнении с учетными данными по объекту с кодом № 40-0278-011730-П (III категория), содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и представленными юридическим лицом сведениями в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в 2023 году по данному объекту, подлежащему региональному государственному экологическому надзору. В соответствии с заданием от 23.04.2024 № 001-2024/ЗИ-62 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. В соответствии с пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: а) наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; б) сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; г) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; д) сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; е) сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; ж) сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; з) сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; и) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; к) информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; л) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; м) сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); н) информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ОГРН 1027802499372, ИНН 7804090977, адрес юридического лица: 195265, г. Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15, к. 1, литера Б) зарегистрировано 18.11.2002 и на настоящий момент является действующим. Основной вид деятельности: образование основное общее. По данным региональной информационно системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее – РГИС) здание школы располагается по адресу: 195299, г. Санкт-Петербург, улица Черкасова, дом 15, корпус 1, литера А, находящемся на земельном участке кадастровый № 78:10:0005555:15, в пределах которого располагается также трансформаторная подстанция электросети по адресу: 195299, г. Санкт-Петербург, улица Черкасова, дом 15, корпус 1, литера Б. На основании заявки № 8506951 от 20.02.2023 площадка № 1 - школа ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА по адресу: Санкт-Петербург, ул. Черкасова, дом 15, корп. 1 литера А 21.02.2023 включена в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС), с присвоением объекту кода № 40-0278/011730-П и отнесением его к III категории на основании подпункту 5 пункта 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 31.12.2020 № 2398: осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV. Уровень надзора – региональный. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Однако, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0278-011730-П содержится недостоверный адрес (место нахождения) юридического лица: Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15, к. 1, литера А, который не соответствует данным ЕГРЮЛ: 195299, г. Санкт-Петербург, улица Черкасова, дом 15, корпус 1, литера Б. ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА не подавало заявку для актуализация сведений, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278/011730-П. ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА представило в Комитет отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на площадке № 1 (школа) - код 40-0278-011730-П за 2023 год, в котором: в строке 2 таблицы 1.1 «Общие Сведения» указано место нахождения (адрес): 195265, Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15; в графе 8 таблицы 1.1 «Общие сведения» указан адрес места нахождения объекта: Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15, к. 1, литера А. В таблице 2.1 «Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов» включены 14 загрязняющих веществ: Углерод оксид, Натрий гидроксид, Этановая кислота, Этанол, Ацетальдегид, пыль сахара, сахарной пудры (сахарозы), Масло хлопковое, Пыль мучная, Углерод (сажа), Азота диоксид, Азота (II) оксид, Сера диоксид, Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод), Керосин, что соответствует данным, содержащимся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-011730-П. В таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» включены: труба вытяжки пищеблока (АХЧ) - № 0001; проезд стороннего транспорта (АХЧ) - № 6001, что соответствует данным, содержащимся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-011730-П. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее –Методические рекомендации). При этом на основании пункта 3 Методических рекомендаций: в строке 2 рекомендуется указывать наименование субъекта Российской Федерации, адрес юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, с указанием почтового индекса; в графе 8 адрес места нахождения объекта, на котором респондент осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, рекомендуется указывать согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, выдаваемому респонденту, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, строка 2 таблицы 1.1 «Общие Сведения» в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на площадке № 1 (школа) - код 40-0278-011730-П за 2023 год заполнена не верно, так как адрес юридического лица по данным ЕГРЮЛ: 195265, г. Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15, к. 1, литера Б. С учетом изложенного в действиях ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 6 ст. 69.2, п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0278-011730-П и в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на площадке № 1 (школа) - код 40-0278-011730-П за 2023 год. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Вместе с тем, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», не выявлены. Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта, эксплуатируемого ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2, п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГБОУ СОШ № 96 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ОГРН 1027802499372, ИНН 7804090977), находящемуся по данным ЕГРЮЛ по адресу: 195265, г. Санкт-Петербург, ул. Черкасова, д. 15, к. 1, литера Б принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2, п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и актуализировать сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту с кодом № 40-0278-011730-П в части адреса (места нахождения) юридического лица, а также привести в соответствие представленные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на площадке № 1 (школа) - код 40-0278-011730-П сведения в части адреса (места нахождения) юридического лица 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.