АНО "ССК "ОЛИМПИЕЦ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) на сервис «Электронная приемная» на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и из Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт-Петербурга поступили обращения гражданина от 17.02.2024 № 1294947 и от 17.02.2024 № 1294956, о загрязнении АНО «ССК «Олимпиец» отходами свинцовой дроби почвы и прудов, в том числе на территории парка «Сосновка», по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 62, литера А. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) на основании задания от 06.03.2024 № 001-2024/З-103 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 06.03.2024 проведено выездное обследование, по результатам которого установлено следующее. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктами 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Под отходами производства и потребления (далее - отходы) в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон№ 89-ФЗ) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В результате проведенного 06.03.2024 осмотра установлено (протокол осмотра территории от 06.03.2024 № 001-2024/Пот-103), что калитки и ворота на территорию в границах земельных участков кадастровые номера 78:36:0005359:62; 78:36:0005359:61, 78:36:0005359:1041, 78:36:0005359:1042, 78:36:0005359:1043 (далее – территория) закрыты, доступ ограничен. Учитывая ограниченный доступ осмотр проведен из-за пределов земельных участков. На территории расположены: хозяйственные строения, площадки для стрельбы, оборудование для запуская мишеней (тарелочек), земляные валы, площадка со строениями и преградами для тренировки стрельбы (площадка для пейнтбола), внутренние сетчатое ограждение, установлены информационные стенды и аншлаги. На территории участка имеются древесно-кустарниковая растительность и водные объекты (пруды). На момент проведения осмотра на территории земельного участка кадастровый номер 78:36:0005359:61 осуществлялась стрельба из ружей по мишеням. По северо-восточной границе территории 2 установлено ограждение из бетонных плит с колючей проволокой, которые установлены на отвале высотой 1 м. В центральной части данного ограждения (по границе земельного участка кадастровый номер 78:36:0005359:61) с верху бетонных плит, на расстоянии около 300 м установлено дополнительное сетчатое ограждение, целостность которого местами нарушена (сетчатое ограждение порвано или местами отсутствует). Вдоль указанного ограждения, со стороны парка «Сосновка», зафиксировано наличие на почве свинцовой дроби. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), использованная свинцовая дробь относится к отходу «Лом и отходы свинца в кусковой форме незагрязненные» код 4 62 400 02 21 3 – III класс опасности. В соответствии с пояснениями АНО «ССК «Олимпиец» от 01.03.2024 № 13 c 2019 по 2021 года с территории стрельбища было собрано и отправлено на переработку около 22,73 тонны свинцовой дроби. Сбор и передача свинцовой дроби на переработку ведется в соответствии с планом мероприятий по рекультивации, разработанным ООО «Научно производственное объединение Союза Экологов и Врачей» и прошедшим экспертизу в ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья». В рамках плана мероприятий осуществлены следующие мероприятия: территория стрельбища площадью 15 000 кв. м укрыта геотекстилем для защиты от проникновения свинца с целью последующего сбора свинцовой дроби и её утилизации; возведены 3 (три) защитных бруствера, которые покрыты сеткой из вязанной полиэтиленовой нити, что препятствует эрозии и загрязнению почвы (при попадании на сетку свинцовая дробь скатываться к основанию бруствера, после чего собирается); на северной части забора установлены конструкции высотой 2,5 метра, увеличивающие высоту забора до 5 метров, в целях препятствия попадания свинцовой дроби за пределы территории стрельбища. Таким образом, по результатам проведенных мероприятий установлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а именно признаки нарушения обязательных требований при обращении с отходами. Согласно статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании вышеизложенного АНО «ССК «Олимпиец» необходимо осуществлять деятельность на территории стрельбища по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 62, литера А, в соответствии с установленными требованиями и принять меры, направленные на соблюдение требований при обращении с отходом «Лом и отходы свинца в кусковой форме незагрязненные». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выраженные в накоплении отходов производства и потребления не безопасным для окружающей среды способом. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СПОРТИВНО СТРЕЛКОВЫЙ КЛУБ «ОЛИМПИЕЦ» (ИНН 7805302769) принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований, а именно осуществлять деятельность на территории стрельбища по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 62, литера А, в соответствии с установленными требованиями и принять меры, направленные на соблюдение требований при обращении с отходом «Лом и отходы свинца в кусковой форме незагрязненные».