ЧУЗ "КБ "РЖД-МЕДИЦИНА" Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09 февраля 2024 г. № 001-2024/Прд-20 1. ЧАСТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА «РЖД-МЕДИЦИНА» ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» (ОГРН 1047855051749, ИНН 7804302780, адрес: 195271, Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27, сокращенное наименование: ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА») 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): на основании служебной записки начальника отдела экологического нормирования Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) Сидорова А.С. от 21.12.2023 № 2972/23, содержащей сведения о необходимости принятия мер по предупреждению нарушения обязательных требований в связи с тем, что ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА «РЖД-МЕДИЦИНА» ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА», ОГРН 1047855051749, ИНН 7804302780 (далее – ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА») представило в Комитет отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом № 40-0278-006198-П по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27 за 2022 год позднее установленного действующим законодательством срока. В соответствии с заданием от 06.02.2024 № 001-2024/ЗИ-20 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По данным Единого государственного реестра юридических лиц ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА», находящееся по адресу: 195271, Санкт-Петербург, пр. Мечникова, 27, зарегистрировано 02.08.2004 года и на настоящий момент является действующим. Основной вид деятельности указанного юридического лица: деятельность больничных организаций. При осуществлении указанной деятельности ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» обязано соблюдать следующие обязательные требования в области охраны окружающей среды: В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532, начало действия - 25.09.2022, и включает в себя: порядковый номер источника выбросов и номер источника выбросов в соответствии с данными инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с пунктом 15 Порядка от 19.11.2021 № 871, уровень и (или) объем либо массу выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в соответствии с результатами инвентаризации выбросов. ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» выполнило обязанность о постановке объекта ОНВОС на государственный учет путем направления 10.11.2020 заявки регистрационный № 3126471, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов ОНВОС, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью. Дата добавления в реестр объектов ОНВОС - 11.11.2020 Код объекта: 40-0278-006198-П Категория объекта: II-я категория. Критерии отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории: 2. Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности: м) по выращиванию и разведению свиней (с проектной мощностью менее 2000 мест), свиноматок (с проектной мощностью менее 750 мест); ч) по сбору, обработке и утилизации отходов в части, касающейся: обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки); Категория риска: средняя (4). Уровень надзора: региональный. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Источники выбросов загрязняющих веществ отсутствуют. Средства и технологии по обезвреживанию и безопасному размещению отходов I–V класса опасности: утилизатор медицинских отходов «Балтнер 50» с фактической эффективностью очистки 99 %. Актуализация сведений, содержащихся в государственном реестре объектов ОНВОС, по объекту с кодом № 40-0278-006198-П за истекший период не проводилась. В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федеральный закон № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно пункту 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федерального закона № 7-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок). Согласно пункту 1 Порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абзаца 2 пункта 2 Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга, является Комитет в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127. Таким образом, ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА», эксплуатирующее объект ОНВОС II категории, подлежащий региональному государственному экологическому надзору, было обязано в срок до 25.03.2023 направить в Комитет Отчет за 2022 год по объекту с кодом № 40-0278-006198-П, находящемуся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27. Однако, Отчет за 2022 год по объекту с кодом № 40-0278-006198-П поступил от ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» в Комитет 15.12.2023 с регистрационным № 9327959, то есть позже установленного п. 1 Порядка срока. Действия ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» приводят к несоблюдению обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в представлении в Комитет отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-006198-П по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27 (II категория), позднее срока, установленного пунктом 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Однако, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. При этом, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) не выявлены индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга. В соответствии с подпунктом а) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта ОНВОС с кодом 40-0278-006198-П, эксплуатируемого ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА», отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к несоблюдению требований пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, что выразилось в непредставлении в срок до 25.03.2023 в Комитет отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-006198-П по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27 (II категория). Отчет за 2022 год по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-006198-П от ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» поступил в Комитет 15.12.2023, то есть позднее установленного срока. 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ЧУЗ «КБ «РЖД-МЕДИЦИНА» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» (ОГРН 1047855051749, ИНН 7804302780) в целях соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принять меры по обеспечению представления в Комитет отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом № 40-0278-006198-П (II категория) по адресу: 195271, Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 27 в порядке и сроки (ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетный периодом), утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.