ГУП "ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02 февраля 2024 г. № 001-2024/Прд-16(15) 1. САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ГОРОДСКИХ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» (далее – ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ»), ИНН 7830000296, ОГРН 1037843079922, находящемуся по адресу: 196105, Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, дом 52, корп.1, лит. А 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в соответствии с служебной запиской от 06.06.2023 № 1140/23 начальника отдела экологического нормирования Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) Сидорова А.С. необходимо принятие мер по предупреждению нарушения обязательных требований ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» (ИНН 7830000296, ОГРН 1037843079922), которое не представило в Комитет отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А (код № 40-0278-002242-П, III категория), подлежащему региональному государственному экологическому надзору. На основании задания от 01.02.2024 № 001-2024/ЗИ-15 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По содержащим в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведениям ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» зарегистрировано 30.10.2000. Основной вид деятельности указанного юридического лица: деятельность в области архитектуры. По ЕГРЮЛ с 22.09.2021 ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» находится в стадии ликвидации; председатель ликвидационной комиссии – Гудков Денис Александрович. По состоянию на 02.02.2024 указанное юридическое лицо, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А, не ликвидировано. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532, начало действия - 25.09.2022, и включает в себя: порядковый номер источника выбросов и номер источника выбросов в соответствии с данными инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871, уровень и (или) объем либо массу выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в соответствии с результатами инвентаризации выбросов. На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно п. 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов.Обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС - площадка № 1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А выполнена ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» 08.02.2017 рег. № 2575007. Указанному объекту при внесении в государственный реестр объектов ОНВОС 17.02.2017 присвоена III категории и код № 40-0278-002242-П. Уровень надзора – региональный. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Последняя актуализация сведений по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-002242-П проведена ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» в 2019, выдано свидетельство № 2112403 от 20.08.2019. За истекший период ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» в условиях процедуры ликвидации не направляло в Комитет заявку об актуализации сведений по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-002242-П и в государственном реестре объектов ОНВОС, размещенном на официальном сайте Росприроднадзора: https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos, по указанному объекту с умеренной категорией риска учтено 4 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: организованный/точечный порядковый номер источника выбросов 1 - котельная, технологические процессы, применяемые технологии: работа котельной; неорганизованный/точечный, порядковый номер источника выбросов 6003 - сторонний автотранспорт, технологические процессы, применяемые технологии: проезд; неорганизованный/точечный порядковый номер источника выбросов 6001 - открытая стоянка а/м, технологические процессы, применяемые технологии: стоянка; неорганизованный/точечный, порядковый номер источника выбросов 6002 - открытая стоянка а/м, технологические процессы, применяемые технологии: стоянка. Масса, поступающих в атмосферный воздух загрязняющих веществ (Азота диоксид, Азота оксид, Углерод оксид, Бенз/а/пирен, Керосин, Бензин, Сажа, Сера диоксид) составляет 0,580341913000 т/год. При этом нумерация организованного источника выбросов не соответствует требованиям п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок). Согласно п. 1 Порядка Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абз. 2 п. 2 Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. В соответствии с п. 3 Порядка Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии). В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в Комитет, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», находящееся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А и эксплуатирующее объект ОНВОС с кодом № 40-0278-002242-П с имеющимися стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относящийся III категории, обязано было направить Отчет по данному объекту за 2022 год в срок до 25.03.2023 в Комитет, который осуществляет региональный государственный экологический надзор на территории Санкт-Петербурга на основании утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127 Положения о Комитете. Тем не менее, ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» в установленный срок не направило в Комитет Отчет за 2022 год по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-002242-П, что свидетельствует о сокрытии экологической информации и наличии признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. При этом подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Вместе с тем, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом не выявлены индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга» с учетом внесенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.11.2023 № 1173 изменений. То есть, в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении эксплуатируемого ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» объекта. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к несоблюдению установленных п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выражается в непредставлении в Комитет отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 по объекту с кодом № 40-0278-002242-П по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А в порядке и сроки, утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ» (ИНН 7830000296, ОГРН 1037843079922) в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принять меры по направлению в Комитет отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом № 40-0278-002242-П по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 52, к.1, лит. А в порядке и сроки, утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.