ООО "ОРЛЕАН"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 января 2024 г. № 001-2023/Прд-13(12) 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОРЛЕАН» (далее - ООО «ОРЛЕАН»), ИНН 7816187878, ОГРН 1037835040275, адрес: 195030, Санкт-Петербург, ул. Потапова, д. 2, лит. Б, пом. 3-Н 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в соответствии с поступившей от начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. служебной запиской от 06.06.2023 № 1140/23 ООО «ОРЛЕАН» (ИНН 7816187878) не представило в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, дом 2 (код № 40-0278-001636-П), подлежащему региональному государственному экологическому надзору. На основании задания от 29.11.2024 № 001-2024/ЗИ-12 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «ОРЛЕАН» путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По содержащим в Едином государственном реестре юридических лиц сведениям ООО «ОРЛЕАН» (ИНН 7816187878, ОГРН 1037835040275) зарегистрировано 01.08.2001 и на настоящий момент является действующим предприятиям, основным видом деятельности которого является: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС), проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). Согласно п. 6 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов. В соответствии с п. 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), объекты ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. ООО «ОРЛЕАН» 22.12.2016 подана заявка о постановке на государственный учет объекта ОНВОС (далее – заявка), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Потапова, дом 2. Северо-Западное Межрегиональное Управление Росприроднадзора (далее – СЗМУ Росприроднадзора) перенаправила указанную заявку в Комитет с отметкой, что указанный объект не подлежит федеральному государственному экологическому надзору в соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Данному объекту ОНВОС присвоена III категория и код № 40-0278-001636-П, выдано свидетельство. Уровень надзора – региональный. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. По заявке № 2019514 от 13.02.2020 выполнена актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре с изменением характеристик технологических процессов/источников загрязнения окружающей среды. ООО «ОРЛЕАН» 28.12.2020 подало заявку об актуализации сведений об объекте ОНВОС № 3477384, согласно которой объект ООО «ОРЛЕАН» подлежит федеральному государственному экологическому надзору по признакам, указанным пп. «а» п. 3 критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». Указанная заявка перенаправлена Комитетом в СЗМУ Росприроднадзора. Имеется отметка об отклонении заявки. В государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном на официальном сайте Росприроднадзора: https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos, по объекту с кодом № 40-0278-001636-П учтено 9 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: неорганизованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 6005 - уборка территории (работа трактора под нагрузкой), неорганизованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 6003 - котельная № 5 (технологические процессы, применяемые технологии не указаны), неорганизованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 6002 - котельная № 4 (технологические процессы, применяемые технологии не указаны), неорганизованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 6004 - погрузо-разгрузочная площадка (технологические процессы, применяемые технологии не указаны), организованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 0003 - котельная № 3 (сжигание дизельного топлива для отопления), организованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 0004 - котельная № 3 (сжигание дизельного топлива для отопления) организованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 0005 - котельная № 4 (сжигание дизельного топлива для отопления) организованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 0001 - котельная № 1 (сжигание дизельного топлива для отопления) организованный/точечный индивидуальный составной кодовый идентификатор № 0016 - котельная № 5 (сжигание дизельного топлива для отопления). Присвоенные стационарным источникам порядковые номера при проведении инвентаризации выбросов не обеспечивают последовательную (сквозную) нумерацию, предусмотренную пунктом 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. Масса, поступающих в атмосферный воздух загрязняющих веществ, составляет 0,304810000000 т/год. В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок). Согласно п. 1 Порядка Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абз. 2 п. 2 Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. В соответствии с п. 3 Порядка Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии). В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в Комитет, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Таким образом, ООО «ОРЛЕАН», эксплуатирующее объект ОНВОС III категории, подлежащий региональному государственному экологическому надзору, было обязано в срок до 25.03.2023 направить Отчет за 2022 год в Комитет, который на основании Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127, осуществляет региональный государственный экологический надзор на территории Санкт-Петербурга. Вместе с тем, в установленный срок ООО «ОРЛЕАН» Отчет за 2022 год по объекту ОНВОС с кодом № 40-0278-001636-П, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, дом 2, в Комитет не направлен. На основании вышеизложенного в действиях ООО «ОРЛЕАН» усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 7 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, выраженные в сокрытии экологической информации. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Вместе с тем, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.11.2021 № 1173, не выявлены. Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта, эксплуатируемого ООО «ОРЛЕАН», в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к несоблюдению установленных п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в непредставлении ООО «ОРЛЕАН» в Комитет отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 по объекту с кодом № 40-0278-001636-П по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, дом 2 в порядке и сроки, утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «ОРЛЕАН» (ИНН 7816187878, ОГРН 1037835040275) в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принять меры по направлению в Комитет отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту с кодом № 40-0278-001636-П по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, дом 2 в порядке и сроки, утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.