СПБ ГСДФ "ДЕЛЬФИН"

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 29.07.2024 № 860-ВВН, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), а именно анализ сведений, содержащихся в Федеральных государственных информационных системах «Меркурий» и «Цербер» (далее – ФГИС «Меркурий», ФГИС «Цербер»), в отношении Санкт-Петербургского гуманитарно-социального детского фонда "Дельфин", зарегистрированного по адресу: 192007, г. Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 130, литер А, часть пом. № 2-Н (ОГРН: 1187800001553, ИНН: 7816671140) (далее – СПб ГСДФ «Дельфин»), регистрация которого в ФГИС ВетИС не обнаружена. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СПб ГСДФ «Дельфин» заявлена деятельность «85.11 Образование дошкольное». На общедоступном сайте предприятия (https://pargolovo.cataloxy.ru/firms/spb-gsdf-delfin.4111236_c.htm) размещена информация о том, что Санкт-Петербургский гуманитарно-социальный детский фонд «ДЕЛЬФИН» – структурное подразделение детский сад «Изюминка» - сетевой частный детский сад, расположенный по адресу: 194363, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Парголово, ул Валерия Гаврилина, д. 15 стр. 1. На общедоступном сайте в сообществе социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/page-168006784_54138306), размещены примеры блюд, входящих в меню питания для учащихся СПб ГСДФ «Дельфин» детского сада «Изюминка» (Бутерброд с маслом, какао с молоком, Гуляш из куриной грудки, Борщ со сметаной, Суфле из белой рыбы, Котлетки куриные, Котлетка мясная с кабачком, Тефтели рыбные на пару в сливочном соусе, Плов с говядиной, Овощное рагу с индейкой и тд.) из продуктов, включённых в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (далее – ВСД), согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 18.12.2015 г. № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров» (далее - Перечень, утв. Приказом №648). При этом, СПб ГСДФ «Дельфин» и детский сад «Изюминка» не зарегистрированы в ФГИС ВетИС, подконтрольная площадка по адресу: 194363, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Парголово, ул Валерия Гаврилина, д. 15, стр. 1, отсутствует в ФГИС «Цербер». В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, в том числе в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов. Согласно п. 8 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии») оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденном приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». Согласно п 3. ст. 4.1. Закона «О ветеринарии» в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится, в том числе информация: об объектах, в том числе с использованием которых осуществляются производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров. Как следует, из ст. 15 Закона «О ветеринарии» продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. В соответствии с ст. 21 Закона «О ветеринарии» запрещается реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно санитарной экспертизе. Согласно п. 2 ст. 17 № 29-ФЗ, для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм. В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Правила), ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648. Согласно п. 3 Правил оформление ВСД осуществляется при: - производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); - перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); - переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). Согласно п. 5 Правил оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС ВетИС, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии». В соответствии с п. 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного Приказом № 862 (далее – Порядок) оформление ВСД завершается, в том числе путем подтверждения завершения процесса доставки перемещаемой партии подконтрольного товара и (или) передачи прав собственности (далее - гашение). Согласно п. 21 Порядка гашение ВСД осуществляется получателем или уполномоченным им представителем (далее - получатель) в случае: принятия партии подконтрольного товара в полном объеме, указанном в транспортном или оборотном ВСД; принятия партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД, в том объеме, в котором она фактически была доставлена; отказа (вне зависимости от соответствия заявленного в ВСД и фактически доставленного объемов) от приема части фактически доставленной транспортной партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД; отказа от приема партии подконтрольного товара в полном объеме. В соответствии с п. 22 Порядка гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии с ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза. В соответствии с ч. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Не переработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, предназначенное для производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть получено от продуктивных животных, уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры и признано пригодным для употребления в пищу по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы. Из указанного следует, что существует вероятность поступления в адрес СПб ГСДФ «Дельфин» в детский сад «Изюминка» (адрес: ул. Валерия Гаврилина, д. 15, стр. 1) подконтрольных товаров, включенных в Перечень, утвержденный приказом № 648, и подлежащих сопровождению ВСД, без оформления ВСД в ФГИС ВетИС Меркурий. В отношении таких подконтрольных товаров не могут быть подтверждены их ветеринарно-санитарное состояние, прослеживаемость и соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.