АО "ЯМАЛТРАНССТРОЙ"

1. Акционерное общество «Ямалтрансстрой», 629404, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Обская, д. 39, ИНН 8902002522, ОГРН 1028900556651. 2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями: поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено: 14.10.2024 (вх. № 23794) в МТУ Ространснадзора по СЗФО из Мурманской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры (исх. № 20009715-1-2-302в-2024/20009701/Исорг97-24 от 07.10.2024) поступил для рассмотрения материал из отделения (пограничной заставы), с. Териберка пограничного управления по западному арктическому району ФСБ материалов, содержащих информацию о нарушении требований законодательства о безопасности полётов (исх. № 21/107/13-764 от 19.09.2024. Согласно Материала - 28 августа 2024 года в период с 13 часов 30 минут по 13 часов 50 минут (здесь и далее – местное время) Селяков Иван Андреевич, сотрудник АО «Ямалтрансстрой», находясь по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Териберка, ул. Комсомольская д. 29Б (усредненные географические координаты 69.1687304с.ш. 35.117370в.д.), и осуществив запуск (взлет) беспилотного воздушного судна (далее – БВС) типа квадрокоптер марки «Phanton 4 RTK» массой 1396 граммов, принадлежащего АО «Ямалтрансстрой» не состоящего на государственном учете в Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее – ФАВТ, Росавиация), его перемещение в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее – ЕС ОрВД), в отсутствие разрешения Администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области (далее – Администрация), на полеты БВС над территорией данного муниципального образования. Согласно Материалов ФСБ РФ, государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ управления ФСБ РФ лейтенантом Курило П.П., 28.08.2024 в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности выявлен гражданин Селяков И.А., осуществивший запуск БВС «Phanton 4 RTK» по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Териберка, ул. Комсомольская д. 29Б в усреднённых географических координатах 69.1687304с.ш. 35.117370в.д., (координаты получены с применением веб-сайта https://map.avtm.center). По информации, оперативно полученной лейтенантом Курило П.П. от Администрации, разрешение на выполнение полетов беспилотных воздушных судов над территорией муниципального образования сельского поселения Териберка, гражданину Селякову И.А. не выдавалось. 28.08.2024 Селяков И.А. дал объяснения лейтенанту Курило П.П., из которых следует: - 28.08.2024 Селяков И.А. приехал в п. Териберка; - в период времени с 13 часов 30 минут 21 августа 2024 года запустил БВС в координатах 69.183365с.ш. 35.247654в.д.; - квадрокоптер «Phanton 4 RTK» принадлежит АО «Ямалтрансстрой»., БВС не состоит на государственном учете в Росавиация; - для получения разрешения на полеты БВС в Администрацию муниципального образования не обращался, о запрете запуска БВС без согласования не знал. В действиях сотрудника АО «Ямалтрансстрой» гражданина Селякова И.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.4 КоАП РФ. По данному факту лейтенант Курило П.П. подал рапорт на имя начальника отделения (погз) в п. Териберка ФСБ РФ. 28.08.2024, с целью проверки собранных материалов, ФСБ РФ был направлен запрос в Администрацию (исх. № 730). Согласно ответа врио главы Администрации (исх. № 419 от 28.08.2024), - гражданин Селяков И.А., за получением разрешения на выполнение полетов беспилотных воздушных судов над территорией муниципального образования сельское поселение Териберка не обращался. Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Как следует из ч. 2 ст. 11 ВК РФ, пользователями воздушного пространства в частности являются физические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по ИВП. Классифицируя виды воздушных судов законодатель, в частности, предусмотрел беспилотные воздушные судна, под которыми согласно ч. 5 ст. 32 ВК РФ понимается воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот). Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по ИВП и в частности включает в себя обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее – ФП ИВП РФ), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП. В соответствии с п. 49 ФП ИВП РФ, авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Исходя из анализа материалов, учитывая вышеперечисленное, сотрудник АО «Ямалтранстрой» гражданин Селяков И.А., не являясь пользователем воздушного пространства, 28 августа 2024 года в период с 13 часов 30 минут по 13 часов 50 минут использовал воздушное пространство Российской Федерации в Санкт-Петербургской зоне ЕС ОрВД, находясь по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Териберка, ул. Комсомольская д. 29Б (усредненные географические координаты 69.1687304с.ш. 35.117370в.д.), с нарушением требований пункта 49 ФП ИВП РФ. 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 3.1 п. 49 ФП ИВП РФ. 3.2. Нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства, влечет административную ответственность по ст.11.4 КоАП РФ. За нарушение правил использования воздушного пространства юридическими лицами (пользователями воздушного пространства), ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Несанкционированный запуск и пилотирование работником АО «Ямалтрансстрой» БВС, с указанными нарушениями создали угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований, предлагаю: 1) При проведении мероприятий, связанных с использованием БВС, принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных пунктами 49, 52, 109 ФП ИВП РФ; 2) В срок до 26 декабря 2024 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по СЗФО по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699.