ООО "ЦОН"

1. Общества с ограниченной ответственностью «Центр оформления недвижимости», 123001, г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 3, стр. 8, ИНН 7710881074, ОГРН: 1117746011130. 2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти, установлено: в МТУ Ространснадзора по СЗФО 29.07.2024 вх. № 2993.1-ИИ из прокуратуры Порховского района Псковской области поступило обращение гражданина по факту запуска в марте 2024 года юридическим лицом ООО «ЦОН», беспилотного воздушного судна (далее – БВС) типа квадрокоптер марки «DJI Phantom 4pro», над территорией Псковской области, Порховского района, д. Логовино. В процессе запуска было осуществлено перемещение БВС в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее – ЕС ОрВД), в отсутствие разрешения администрации Порховского района Псковской области. Запуск был произведен с целью определения координат исследования состояния трасс на воздушных линиях электропередач по заявке № 2/ВЭС/2/23 к договору на выполнение подрядных работ № 22-12000 от 28.07.2022. Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство РФ состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ФП ИВП РФ, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1-2 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства. Статьей 12 ВК РФ установлено, что под государственным регулированием использования воздушного пространства понимаются установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также установление ответственности за нарушения правил использования воздушного пространства. Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства. Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ВК РФ организация ИВП предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства и в частности включает в себя обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства. При этом организация использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами ЕС ОрВД, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством РФ. Приказом Минтранса России от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее – ФП ИВП РФ). Пункт 49 ФП ИВП РФ требует при проведении авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадок (взлетов) на расположенных в границах населенных пунктов площадок, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполнять при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Поступившее обращение не содержал информации о наличии у ООО «Центр оформления недвижимости» разрешения, предусмотренного п. 49 ФП ИВП РФ. С целью принятия объективного решения, должностным лицом, уполномоченным рассмотреть поступивший материал, был направлен запрос (исх. № 1435 от 05.08.2024) в администрацию Порховского района Псковской области (далее – Администрация), о выдаче разрешения на полеты БВС ООО «Центр оформления недвижимости» в указанном районе в марте 2024 г. Согласно полученного ответа (исх. № б/н от 10.08.2024), - Администрация не выдавала ООО «Центр оформления недвижимости» разрешений на выполнение авиационных работ и полетов БВС над территорией Псковской области, Порховского района, д. Логовино, предусмотренных п. 49 ФП ИВП РФ. Таким образом, юридическое лицо ООО «Центр оформления недвижимости», в процессе исследования состояния трасс на воздушных линиях электропередач, в марте 2024 г., использовало воздушное пространство РФ с нарушениями требований пункта 49 ФП ИВП РФ. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 3.1. Пункта 49 ФП ИВП РФ: авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. 3.2. Нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства, влечет административную ответственность по ст.11.4 КоАП РФ. За нарушение правил использования воздушного пространства юридическими лицами (пользователями воздушного пространства), ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Несанкционированный запуск и пилотирование работником ООО «Центр оформления недвижимости» БВС типа квадрокоптер, с указанными нарушениями создали угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований, предлагаю: 1) При проведении мероприятий, связанных с использованием БВС, принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных пунктом 49 ФП ИВП РФ; 2) В срок до 23 ноября года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по СЗФО по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699. Предостережение направлено ООО «Центр оформления недвижимости» на e-mail: ainfo@domkadastr.ru, с досылом по почте на адрес: 123001, г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 3, стр. 8 Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по CЗФО А.В. Заховаев