ООО "РЕАЛ-ЯХТИНГ"

 При осуществлении Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): При рассмотрении обращения вх. № 1134/ж/2024г. от 30.01.2024 г. поступившее на сайт Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по вопросу взимания денежных средств за завтраки 01.01.2024г. на базе отдыха «Ладога Озеро», расположенном по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерский район, 138 км Приозерского шоссе, вблизи поселка Бурнево. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со ст.ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 13 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» из обращения поступившего на сайт Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 30 января 2024г. № 1134/ж/2024г. Основным документом, регулирующим потребительские отношения является Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон). В ходе проведения мероприятий, направленных на подтверждение доводов Заявителя, должностным лицом Приозерского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области установлено: - обследован официальный сайт базы отдыха «Ладога Озеро» ссылка: https://ladoga-ozero.ru/#kottedji На данном сайте размещены сведения о посуточной аренде коттеджей, их стоимость на территории базы отдыха «Ладога Озеро», сведения о бронировании домов и бань, а также предлагаются дополнительные услуги и развлечения. Отсутствуют сведения о свидетельстве о присвоении гостинице категории, не опубликован «публичный» договор на реализацию туристического продукта и гостиничных услуг в соответствии со ст.ст. 426, 437 ГК РФ и разделом II «Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 01.04.2021) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ ОЗПП «Исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Подпунктом 1.1 пункта 1 той же статьи, установлено, что «Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую информацию об изготовителе (продавце). Пунктом 2 той же статьи, регламентировано, что если вид деятельности, осуществляемый Исполнителем услуг, подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности исполнителя, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. Согласно писем Федеральной антимонопольной службы № МШ/40400-ПР/21; Федеральным агентством по туризму № 7371/ЗД и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/10028-2021-23 от 20.05.2021 года, в целях пресечения недобросовестных практик на рынке туристских и гостиничных услуг обращают внимание на следующее разъяснение: В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, признается публичным договором. Таким договором, в частности, является договор на предоставление гостиничных услуг, поскольку гостиничное обслуживание непосредственно названо в пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации. К договору о реализации туристского продукта в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре возмездного оказания услуг. При этом в силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739). Поскольку одной из сторон в обязательственном правоотношении, основанном на договоре о реализации туристского продукта, является гражданин - потребитель, к данному виду договора определенно и очевидно могут применяться положения о бытовом подряде в части, устанавливающей его публичный характер (см. пункт 2 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации). О публичном характере договора о реализации туристского продукта также свидетельствуют соответствующие положения статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской деятельности) и Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1852. Таким образом, когда из закона или иного правового акта в результате толкования норм права вытекает, что хозяйствующий субъект по характеру своей деятельности должен осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, то такой договор считается публичным независимо от того, есть ли на этот счет прямое указание в законе или ином правовом акте или нет. Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Согласно пункту 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. В соответствии со статьей 309 ГК РФ «Общие положения» Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. То есть, если одна из сторон не выполнила или ненадлежащим образом выполнила свои обязательства по договору, а также в случае существенного нарушения условий договора, другая сторона вправе потребовать исполнения договора, устранения нарушений и возмещения понесенных убытков в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом и законами о договорных обязательствах. Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 1 и п.п.1.1. ст. 9, п. 1 ст.10, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"; ст. 5, 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ; Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1852 и Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853. При этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») В связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".