ООО "ЗДОРОВЫЙ ОТДЫХ"

При осуществлении Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): При рассмотрении обращения вх. № 1007/ж/2024г. От 26.01.2024 г. поступившее на сайт Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области по вопросу незаконного расторжения договора предоставления гостиничных услуг, раньше установленной даты, в связи с бронированием «апартаментов» на период с 24.12.2023 по 24.01.2024г. в Загородном клубе базы отдыха «Моя дача», расположенном по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Васильево, ул. Лесная, 4 и невозврат залога в размере 10000 (десяти тысяч) руб. и денежных средств за 3 дня. Предоставление гостиничной услуги без свидетельство о присвоении гостинице категории). Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со ст.ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 13 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» из обращения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 26 января 2024г. № 1007/ж/2024г. Основным документом, регулирующим потребительские отношения является Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон). В ходе проведения мероприятий, направленных на подтверждение доводов Заявителя, должностным лицом Приозерского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области установлено: - обследован официальный сайт Загородного клуба базы отдыха «Моя дача» ссылка: https://md-hotel.ru/. На данном сайте размещены сведения о посуточной аренде апартаментов, дюплекс (ДОМА) и жилые дома: 8+2 И 18+2, их стоимость на территории Загородного клуба базы отдыха «Моя дача» (далее – Загородный клуб), сведенья о бронировании домов и бань, а также предлагаются дополнительные услуги и развлечения. Отсутствуют правила проживания на территории Загородного клуба, а также не содержит полной информации о предоставляемой услуге, а также отсутствует свидетельство о присвоении гостинице категории, не опубликован «публичный» договор на реализацию туристического продукта и гостиничных услуг в соответствии, не предоставлено со ст.ст. 426, 437 ГК РФ и разделом II «Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 01.04.2021) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации". 4) В разделе «Бронирование» данного сайта, размещена информация о предоплате и его возврате: «БРОНИРОВАНИЕ НА САЙТЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО ПРЕДОПЛАТЕ 50%; Менее чем за две недели до даты заезда предоплата не возвращается!», что является нарушением части 1 ст. 16 Закона РФ «недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 31 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления.» В соответствии со статьей 32 Закона РФ ОЗПП Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Предметом договора является предоставление Заявителю апартаментов в личное пользование на период с 24.12.2023 по 24.01.2024г. Договор оказания услуг (возмездный договор) Загородного клуба «Моя дача» оформился путем размещения частичной информации на официальном сайте в информационной сети «Интернет» и выдачи расписки от гражданки Пешехоновой Виктории Владимировны представителя Загородного клуба, получении денежных средств в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. за аренду апартаментов период с 24.12.2023 по 24.01.2024г., находящегося по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Васильево, ул. Лесная, 4. Данный документ представляет собой документ, содержащий информацию об условиях договора именно с Вами и, как правило, подтверждающий факт оплаты услуги, но отсутствует чек и информация, что нарушает ст. 10 Закона РФ ОЗПП ч. 1 «Исполнитель, обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.» В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ ОЗПП «Исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Исполнитель услуг - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Подпунктом 1.1 пункта 1 той же статьи, установлено, что «Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую информацию об изготовителе (продавце)» Пунктом 2 той же статьи, регламентировано, что если вид деятельности, осуществляемый Исполнителем услуг, подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности исполнителя, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. При этом Исполнитель гостиничных услуг, в одностороннем порядке, без уважительной причины, расторг договор гостиничных услуг 21.01.2024 года, что противоречит и нарушает действующее законодательство Российской Федерации. Согласно писем Федеральной антимонопольной службы № МШ/40400-ПР/21; Федеральным агентством по туризму № 7371/ЗД и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/10028-2021-23 от 20.05.2021 года, в целях пресечения недобросовестных практик на рынке туристских и гостиничных услуг обращают внимание на следующее разъяснение: В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, признается публичным договором. Таким договором, в частности, является договор на предоставление гостиничных услуг, поскольку гостиничное обслуживание непосредственно названо в пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации. К договору о реализации туристского продукта в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре возмездного оказания услуг. При этом в силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739). Поскольку одной из сторон в обязательственном правоотношении, основанном на договоре о реализации туристского продукта, является гражданин - потребитель, к данному виду договора определенно и очевидно могут применяться положения о бытовом подряде в части, устанавливающей его публичный характер (см. пункт 2 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации). О публичном характере договора о реализации туристского продукта также свидетельствуют соответствующие положения статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской деятельности) и Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1852. Таким образом, когда из закона или иного правового акта в результате толкования норм права вытекает, что хозяйствующий субъект по характеру своей деятельности должен осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, то такой договор считается публичным независимо от того, есть ли на этот счет прямое указание в законе или ином правовом акте или нет. Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Согласно пункту 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. В соответствии со статьей 309 ГК РФ «Общие положения» Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. То есть, если одна из сторон не выполнила или ненадлежащим образом выполнила свои обязательства по договору, а также в случае существенного нарушения условий договора, другая сторона вправе потребовать исполнения договора, устранения нарушений и возмещения понесенных убытков в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом и законами о договорных обязательствах. Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 1 и п.п.1.1. ст. 9, п. 1 ст.10, ч.1 ст.16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"; ст. 5, 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; ст.ст. 5, 8, 9 и 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853. При этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле») В связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".