ООО "НУРДАС"

Между Северо-Западным территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) и Обществом с ограниченной ответственностью «Нурдас» (далее – ООО «Нурдас», Общество) заключен договор № 22-РК/РВ-н от 22.07.2020 (сроком действия до 02.11.2030) пользования рыбоводным участком (далее – РВУ) для осуществления деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) на территории Муезерского района, оз. Момсаярви, (р. Чирка-Кемь), РВУ № 051-002РВ. Местоположение участка: Республика Карелия, Муезерский район, оз. Момсаярви, (р. Чирка-Кемь) координаты: N64°5´7,7´´ E32°17´36,5´´ N64°5´8,8´´ E32°17´51,1´´ N64°4´56,0´´ E32°17´57,9´´ N64°4´54,9´´ E32°17´41,3´´. Площадь рыбоводного участка – 8,6 га. Управлением 05.03.2024 ООО «Нурдас» объявлено предостережение № 057 о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве) и постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». В ходе проведения выездного обследования озера Момсаярви (протокол осмотра рыбоводного участка от 29.06.2024 № 6/26/2024, схема размещения рыбоводной инфраструктуры ООО «Нурдас» в акватории и водоохраной зоне озера Момсаярви) повторно установлено неправомерное размещение инфраструктуры рыбоводного хозяйства – ООО «Нурдас» вне границ РВУ, предоставленного Обществу в пользование. В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. На основании ст. 51.1 ВК РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляются в соответствии с ВК РФ, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с положением ст. 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по договору пользования РВУ, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее – договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» (далее – Постановление № 380) утверждены положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Согласно п. 2 Постановления № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в том числе, являются предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов. В нарушение вышеуказанных норм ООО «Нурдас» неправомерно разместило рыбоводную инфраструктуру в акватории озера Момсаярви вне границ РВУ, предоставленного Обществу по Договору, следовательно, в отсутствие договора пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, данная деятельность не согласована. Указанные действия (бездействие) ООО «Нурдас» приводят к нарушению следующих обязательных требований: 1) ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Предлагаю ООО «Нурдас»: 1) принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380.