АО "ИЭК"

В комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК) поступило обращение Коровкиной Н.А., направленное в Администрацию Президента Российской Федерации от 24.07.2023 № А26-05-76954031-СО1 (вх. № КТ-2-631/2023 от 28.07.2023). По результатам рассмотрения вышеназванного обращения ЛенРТК было установлено следующее. В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения ЛенРТК направил в АО «ИЭК» запрос о предоставлении необходимых документов и материалов (исх. № КТ-3-3679/2023 от 07.08.2023). АО «ИЭК» письмом от 16.08.2023 № 1923 (вх. № КТ-1-5059/2023 от 16.08.2023) представило в ЛенРТК запрашиваемые документы и материалы. По результатам анализа документов, материалов, пояснений представленных письмом АО «ИЭК» от 16.08.2023 № 1923 (вх. № КТ-1-5059/2023 от 16.08.2023) установлено следующее. Подключение объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения (далее – подключение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее – Правила подключения), на основании договоров о подключении, составленных в соответствии с типовыми договорами о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, ЛенРТК устанавливает тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 81 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, плата за подключение объекта обратившегося в регулируемую организацию лица с заявлением о заключении договора о технологическом присоединении к централизованным системам холодного водоснабжения, определяется исключительно на основании, установленных органом регулирования тарифов на подключение или в индивидуальном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение или решения органа регулирования тарифов об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке, в соответствии с пунктом 51 Правил подключения, заключение договора о подключении откладывается до момента установления тарифов на подключение или установления платы за подключение в индивидуальном порядке. Формирование тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется ЛенРТК в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э (далее – Методические указания), на основании анализа, представленного регулируемой организаций предложения по уровню затрат и тарифов с приложением расчетных и обосновывающих материалов, а также на основании анализа технологических и экономических особенностей деятельности организации водно-коммунального хозяйства. Холодное водоснабжение на территории муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – МО «Лебяженское ГП») осуществляет акционерное общество «Инженерно-энергетический комплекс» (далее – АО «ИЭК»). Приказом ЛенРТК от 28.07.2021 № 80-п были установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ИЭК» (ИНН 4725005187) объектов заявителей, расположенных на территории МО «Лебяженское ГП» на 2021 год. С 2022 года тарифы на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ИЭК» объектов заявителей, расположенных на территории МО «Лебяженское ГП», не устанавливались в связи с непредставлением регулируемой организацией в ЛенРТК комплекта расчетных и обосновывающих материалов, предусмотренных действующим законодательством в области тарифного регулирования. Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение. Пунктом 15 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения должен заключаться в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление Правительства РФ № 645). Типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения должен содержать перечень мероприятий по подключению (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения, размер платы определяется исходя из устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством тарифов на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения. АО «ИЭК» письмом от 16.08.2023 № 1923 сообщило о том, что 17.07.2023 с Коровкиной Н.А. был заключен договор № 76/0/23 о технологическом присоединении к централизованным системам холодного водоснабжения. Вышеназванный договор не соответствует типовому договору, утвержденному Постановление Правительства РФ № 645. По состоянию на 24.08.2023 в адрес ЛенРТК заявлений об установлении тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения АО «ИЭК» объектов капитального строительства заявителей, расположенных на территории МО «Лебяженское ГП», на 2023 год не поступало. Таким образом, правовые основания для заключения вышеназванного договора у АО «ИЭК» отсутствовали. Договор о технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ИЭК» объектов заявителей, расположенных на территории МО «Лебяженское ГП», может быть заключен только после принятия решения ЛенРТК об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, либо индивидуальной платы за подключение.