АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"

В ЛенРТК поступило обращение Соколовской А.Э., направленное в Управление Федеральной антимонопольной службы от 21.05.2023 (вх. № КТ-2-352/2023 от 31.05.2023) по вопросу применения тарифов на электрическую энергию при расчете платы за электрическую энергию по договору от 28.11.2022 № 47300000334450 по регулируемым ЛенРТК тарифам на электрическую энергию. По результатам рассмотрения Обращения ЛенРТК было установлено следующее. В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения ЛенРТК направил в АО «ПСК» запрос о предоставлении необходимых документов и материалов (исх. № КТ-3-2836/2023 от 15.06.2023). АО «ПСК» письмом от 22.06.2023 № ПСК/09/690 (вх. № КТ-1-3859/2023 от 23.06.2023) представило в ЛенРТК запрашиваемые документы и материалы. По результатам анализа документов, материалов, пояснений представленных письмом АО «ПСК» от 22.06.2023 № ПСК/09/690 (вх. № КТ-1-3859/2023 от 23.06.2023) установлено следующее. Согласно положениям Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребители электрической энергии делятся на следующие категории: «Население и приравненные к нему категории потребителей», которым электрическая энергия, используемая на коммунально-бытовые нужды, поставляется по регулируемым ценам и тарифам и остальные потребители, которым в ценовых зонах, в том числе в Ленинградской области, электрическая энергия поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. Перечень категорий потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее – Перечень), приведен в приложении № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования). Данный Перечень является исчерпывающим. Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Исходя из системного толкования законодательства в сфере электроэнергетики под населением, использующим электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытовых нужд и не используемой для осуществления коммерческой деятельности приравненными к населению категориями потребителей, понимаются потребители (группа потребителей), пользующиеся на праве собственности или на ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, жилым помещением в общежитиях квартирного типа, комнатой (комнатами) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, или проживающие в жилом помещении специализированного жилищного фонда и потребляющие коммунальную услугу по электроснабжению, а также приравненные к населению категории потребителей. В соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы, направленными в ЛенРТК письмом исх. № ВК/2774/16 от 21.01.2016, при применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 1 областного закона Ленинградской области от 08.02.2022 № 5-оз «О внесении изменения в областной закон «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области»» на территориях муниципальных образований Ленинградской области не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности. Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Исходя из положений Договора энергоснабжения от 28.11.2022 № 47300000334450 (далее – Договор № 47300000334450), энергоснабжаемым объектом является земельный участок для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером 47:23:0243001:74. Согласно представленным в ЛенРТК выпискам из ЕГРН, а также данным публичной кадастровой карты Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером 47:23:0243001:74 расположен на землях сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведения крестьянского хозяйства». Представленные в ЛенРТК документы и материалы также не свидетельствуют о наличии оснований для отнесения к категории потребителей, приравненных к населению, указанных в Перечне. Таким образом, основания для применения при расчете платы за электрическую энергию по Договору № 47300000334450 по регулируемым ЛенРТК тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Ленинградской области, указанных в Перечне, отсутствуют. АО «ПСК» при расчете платы за электрическую энергию по Договору № 47300000334450 неправомерно применяет регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Ленинградской области, указанных в Перечне.