АО "ПО "ВОЗРОЖДЕНИЕ"

В адрес Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий поступило обращение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 24.10.2023 № ОБ-1556-2477/23-0-0, содержащее, в том числе доводы о возможных нарушениях требований проектной документации при строительстве объекта капитального строительства – строительство моста через Черную речку в створе Сердобольской улицы, выраженных в возможных неправомерном сносе зеленых насаждений и загрязнении акватории реки Черная речка в результате производства строительно-монтажных работ. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Службой в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) проведено выездное обследование вышеуказанного объекта капитального строительства и прилегающей территории без взаимодействия с контролируемым лицом. Осмотр в рамках визуального обследования осуществлен на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях, с соблюдением требований и условий статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе проведенного визуального обследования территории доводы о возможных нарушениях требований проектной документации частично нашли свое объективное подтверждение, а именно: 1. Не установлен пост (пункт) мойки колес, предусмотренный проектной документацией (Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" (шифр 03-2020-ИС-ООС); Раздел 5. Проект организации строительства (шифр 03-2020-ИС-ПОС5.1), входящий в состав (перечень) обязательных к исполнению мероприятий, направленных на предотвращение и (или) снижение возможного негативного воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду, что приводит (может привести) к выносу грязи на прилегающую к объекту капитального строительства территорию, внутриквартальные проезды, дороги общего пользования, а также попаданию загрязняющих веществ без предварительной очистки в почвенные покровы, водные объекты и системы коммунальной канализации. В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В силу положений статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации, в том числе является: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. В порядке статьи 48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение). Согласно Положению в состав разделов проектной документации включены, в том числе следующие разделы проектной документации: 1. Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды», содержащий в текстовой части перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, в том числе включающий обязательные мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова; мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод; выполнение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод; 2. Раздел «Проект организации строительства», содержащий проектные решения и обязательные мероприятия по охране окружающей среды в период строительства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства выполняются мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определены обязательные требования в области охраны окружающей среды строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе: 1. строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду; 2. при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Проектной документацией объекта капитального строительства, предоставленной застройщиком при получении разрешения на строительство и хранящаяся в надзорном деле объекта капитального строительства в ЕИС Службы "Стройформ", в составе: Раздел 7. Мероприятия по охране окружающей среды (шифр 03-2020-ИС-ООС); Раздел 5. Проект организации строительства (шифр 03-2020-ИС-ПОС5.1), в том числе предусмотрены следующие обязательные мероприятия в области охраны окружающей среды: 1. Въезд и выезд транспорта и строительной техники на строительную площадку осуществляется по набережной Черной речки по существующим проездам. На территории строительной площадки техника передвигается по существующему асфальтобетонному покрытию, а также по временным дорогам из бетонных плит. При выезде с площадки строительства расположена мойка колес автотранспорта с оборотным водоснабжением. Выполнение предусмотренных мероприятий в области охраны окружающей среды, требований градостроительного и природоохранного законодательства являются обязательными условиями осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований проектной документации, равно, как и ненадлежащий контроль за деятельностью подрядных организации, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может привести к нарушениям данных требований и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также градостроительной деятельности. Предлагаю принять меры по неукоснительному соблюдению обязательных требований проектной документации и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе со стороны подрядных организаций, а также иных лиц, осуществляющих строительство объекта капитального строительства, обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям проектной документации в области охраны окружающей среды, в том числе соответствие требованиям к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Не допускать выезд транспортных средств с территории строительной площадки без предварительной помывки колес, в том числе обеспечить должную эксплуатацию поста (пункта) мойки колес.