СПБ ГКУ "ФКСР"

В рамках рассмотрения обращения граждан от 01.08.2023 № ОБ-1115-1779/23-0-0, от 08.08.2023 № ОБ-1121-1831/23-0-0, от 09.08.2023 № ОБ-852-1847/23-0-0, от 11.08.2023 № ОБ-1168-1868/23-0-0, от 14.08.2023 № ОБ-1121-1895/23-0-0, от 15.08.2023 № ОБ-1121-1907/23-0-0, от 22.08.2023 № 01-11-4697/23-0-0, от 28.08.2023 № ОБ-1121-2036/23-0-0, установлено: СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» является застройщиком на объекте капитального строительства – Проектирование строительства здания общеобразовательной школы по адресу: Русановская ул., участок 5 (территория, ограниченная Октябрьской наб., проектируемым проездом, проездом №1, административной границей Санкт- Петербурга, в Невском районе ФЗУ № 38) (далее – Объект). Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в установленном порядке выдано разрешение на строительство Объекта от 23.06.2023 № 78-012-0528-2023. В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Кодекс), строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В силу положений статьи 49 Кодекса предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации, в том числе является: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. В порядке статьи 48 Кодекса состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение). Согласно Положению в состав разделов проектной документации включен Раздел 6 «Проект организации строительства» и Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», содержащие в текстовой части описание проектных решений и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства, а также перечень мероприятий по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду на период строительства. Обязательность соблюдения данных требований также подтверждена законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а именно: -хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - при осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Таким образом, проектной документацией и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды устанавливаются требования, в том числе по соблюдению требований проектной документации при производстве работ в водоохранной зоне и береговой полосе водного объекта. Вместе с тем, руководствуясь полученной информацией, при производстве работ по строительству подпорной стенки и устройству откосов в водоохранной зоне и береговой полосе реки Утки, осуществляется сброс отходов грунта и строительных отходов непосредственно в реку Утку, что приводит/может привести к нарушению требований проектной документации и действующего природоохранного законодательства.