ООО "ИПК "ПРОФБЕТОН"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, проведенного на основании обращения гражданина, поступившего из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – обращение), установлено следующее. Обращение содержит сведения о бетонном заводе расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Верхний пер., д. 13, который, по мнению заявителя, является потенциальным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе дома 18, корпус 1 по Толубеевскому проезду, Санкт-Петербург. В соответствии с информацией, содержащийся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Общества является производство товарного бетона (код ОКВЭД 23.63). Адрес юридического лица – 198152, Санкт-Петербург, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Автово, ул. Краснопутиловская, д. 69, литера А, помещ. 147-Н, офис 662.1в. Сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, – генеральный директор Равикович Андрей Борисович. Согласно информации, содержащейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Верхний пер., д. 13, расположен объект ОНВОС II категории, эксплуатируемый ООО «ИПК «ПрофБетон», ИНН 7810609812, ОГРН 1167847343696 (код объекта 40-0278-010962-П, наименование объекта – Производственная площадка 2, адрес объекта: Санкт-Петербург, 5-й Верхний переулок, д. 11 лит. А, д. 13, дата постановки на государственный учет 04.08.2022, уровень надзора региональный). Пунктом 1 статьи 22, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС, возложена обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация). На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов. Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с пунктом 4 статьи 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляется расчет нормативов допустимых выбросов. Обществом во исполнение вышеуказанных требований законодательства в Комитет представлена Декларация по объекту ОНВОС, к которой приложен расчет нормативов допустимых выбросов, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ проведена. Вместе с тем, во исполнение требований статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вместе с «Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее – Положение)). Согласно абзацу 4 пункта 10 Положения нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам (далее – СЭЗ). Информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на сайте http://fp.crc.ru. В указанном реестре сведения о получении Обществом СЭЗ по состоянию на 18.10.2023 отсутствуют. Таким образом, усматриваются признаки нарушения Обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды в части отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших СЭЗ, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Обществом не согласовывались с Комитетом мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, информация об обосновании отсутствия необходимости разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий не направлялась. Отсутствие согласованных с Комитетом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий является нарушением пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ, Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ подлежат внесению в Заявку (пункт 13 Формы Заявке, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532) и должны содержаться в государственном реестре объектов ОНВОС. Вместе с тем, Заявка не содержит сведений о технических средствах по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, которыми должны быть оборудованы силосы для хранения цемента. Отсутствие технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух либо невнесение информации о них в государственный реестр объектов ОНВОС является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34, абзацем 5 пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.