АО "СЗССП"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина, содержащее сведения об осуществлении хозяйственной и иной деятельности Акционерным обществом «Солодовенный завод Суффле Санкт-Петербург» (далее – Общество) на производственном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 6-й Верхний переулок, д.7. 1) На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке объекта ОНВОС на государственный учет (далее – Заявка). Согласно информации, имеющейся на сайте программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – Реестр), Общество (ИНН 7802107840) подало Заявку 28.12.2016, по результатам рассмотрения которой объекту ОНВОС присвоена III категория и код № 40-0178-003097-П (далее – Объект), уровень государственного экологического надзора – федеральный. Для актуализации сведений об объекте ОНВОС Общество подало Заявку 19.02.2021, по результатам рассмотрения которой объекту ОНВОС присвоена III категория и код № 40-0178-003097-П (далее – Объект), уровень государственного экологического надзора – региональный. 2) В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Инвентаризация). Согласно информации, содержащейся в Заявке, можно сделать вывод, что Инвентаризация Обществом проведена. Из Заявки следует, что на производстве солода имеется 20 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом в атмосферный воздух поступают вещества I (бенз/а/пирен) и II (серная кислота) классов опасности. 3) По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов III категории рассчитываются нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пункта 9 Положения о ПДВ для объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте. Из пункта 10 Положения о ПДВ следует, что нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. В соответствии с Реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Обществом для Объекта получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам № 78.01.05.000.Т.001612.05.22 от 24.05.2022. Информация о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, содержащаяся в Реестре соответствует сведениям, содержащимся в указанном заключении. 4) Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – мероприятия при НМУ), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования) утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее – Приказ № 811). Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно п.19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с Федеральным законом № 96-ФЗ и Приказом № 811 распоряжением Комитета от 06.04.2021 № 86-р утвержден Административный регламент Комитета по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (уникальный реестровый номер 7800000010000077441). Общество не подавало в Комитет заявление о согласовании мероприятий при НМУ. Сведения, на основании которых можно сделать вывод об отсутствии необходимости разработки и согласования с Комитетом мероприятий при НМУ, отсутствуют. 5) Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ).Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. В Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, приложенном к Заявке по актуализации сведений об объекте ОНВОС, отражено наличие газоочистных установок только на трех из двадцати источниках выбросов (отделение выгрузки, элеваторе (рабочая башня), блок 1). Вместе с тем, в Заявке указано, что технические средства по обезвреживанию выбросов отсутствуют. Таким образом в Заявке от 19.02.2021 указана недостоверная информация, а именно: отсутствуют сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ (наименование, мощность, тип, фактическая эффективность работы установок очистки газа), предусмотренные пунктом 13 формы Заявки, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. Как следует из п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ при изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сведения об объектах ОНВОС подлежат актуализации. 6) Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 67 Федерального закона 7-ФЗ). В силу пункта 7 статьи 67 Федерального закона 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий, обязаны представлять в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Обществом не направлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год (далее – Отчет) в Комитет.