АО "СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.10.2023 г. № 001-2023/Прд-68-39 1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» (сокращенное наименование: АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА», ОГРН 1037825002621, ИНН 7811040173, адрес юридического лица: 193019, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 28-А, генеральный директор Власова Галина Ивановна) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), выполненного в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.10.2023 № 001-2023/ЗИ-68 по поступившим сведениям о следующих действиях (бездействии): на основании служебной записки начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 06.06.2023 № 1140/23, содержащей сведения о необходимости принятия мер по предупреждению нарушения обязательных требований и устранения причин и условий им способствующих АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» (ИНН 7811040173, ОГРН 1037825002621), которое в установленный срок не представило в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год на объекте с кодом № 40-0278-001501-П (III категория) по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, Набережная реки Смоленки, д. 31, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащего региональному государственному экологическому надзору, установлено следующее. По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы: https://www.nalog.gov.ru/rn77/, АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» зарегистрировано в 2003 году и по настоящий момент является действующим. Основным видом деятельности указанного юридического лица является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - реестр ОНВОС), размещенных на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos, заявка о постановке объекта по адресу: 199048, г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, Набережная реки Смоленки, д.31, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет подана АО«СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» 21.12.2013 рег. № 2820138. Указанному объекту присвоен код № 40-0278-001501-П, III категория, категория риска - низкая (6). Уровень надзора – региональный (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности). Актуализация сведений по объекту с кодом № 40-0278-001501-П с момента постановки его на государственный учет не проводилась. В реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-001501-П учтены следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Порядковый номер источника выбросов – 6002. Тип источника: неорганизованный/ точечный. Технологические процессы, применяемые технологии: проезд транспорта. Количество и состав выбросов в атмосферный воздух: Код Наименование ЗВ Класс Масса, т/год Максимально разовая мощность выброса (г/с) 0330 Сера диоксид 3 0.000038000000 0.000027600000 0337 Углерод оксид 4 0.007193000000 0.004629200000 0301 Азота диоксид 3 0.000166000000 0.000106700000 0328 Сажа 3 0.000003000000 0.000004200000 0304 Азота оксид 3 0.000027000000 0.000017300000 2732 Керосин - 0.000009000000 0.000011100000 2704 Бензин 4 0.001130000000 0.000722200000 Порядковый номер источника выбросов - 1. Тип источника: организованный/точечный Технологические процессы, применяемые технологии: работа котлов. Количество и состав выбросов в атмосферный воздух: Код Наименование ЗВ Класс Масса, т/год Максимально разовая мощность выброса (г/с) 0337 Углерод оксид 4 0.234814000000 0.019522300000 0301 Азота диоксид 3 0.098808000000 0.008381400000 0304 Азота оксид 3 0.016056000000 0.001361900000 2704 Бензин 4 0.000000005830 0.000000000500 Воздействие на окружающую среду выражается в выбросах в атмосферный воздух 7 загрязняющих веществ: Вид воздействия Наименование загрязняющего вещества Код ЗВ Класс опасности Кол-во источников на объекте Масса загрязняющего вещества, т/год Выбросы в атмосферу Сера диоксид 0330 3 1 0.000038000000 Выбросы в атмосферу Углерод оксид 0337 4 2 0.242007000000 Выбросы в атмосферу Азота диоксид 0301 3 2 0.098974000000 Выбросы в атмосферу Керосин 2732 Данные отсутствуют 1 0.000009000000 Выбросы в атмосферу Азот (II) оксид 0304 3 2 0.016083000000 Выбросы в атмосферу Углерод (Сажа) 0328 3 1 0.000003000000 Выбросы в атмосферу Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод) 2704 4 2 0.001130005830 Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 0,358244005830 т/год. На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. При этом в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. На основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871). В соответствии с пунктом 15 Порядка от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. Номер организованного источника выбросов на объекте с кодом № 40-0278-001501-П не соответствует требованиям пункта 15 Порядка от 19.11.2021 № 871. В силу пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. На основании пункта 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. В соответствии с пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок) утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 Порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу абзаца 2 пункта 2 Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. В соответствии с пунктом 3 Порядка Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии). В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в Комитет, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Датой представления Отчета на бумажном носителе считается: при представлении Отчета непосредственно в орган, указанный в пункте 2 настоящего порядка, - отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы безопасности Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о получении Отчета с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе; при направлении Отчета почтовым отправлением - дата почтового отправления. Датой представления Отчета в электронном виде считается: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящего порядка, - дата его размещения через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка, - дата его размещения в электронном сервисе (Интернет-ресурсе), определенном для приемки Отчетов указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, Набережная реки Смоленки, д. 31 (код № 40-0278-001501-П, III категория), оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащего региональному государственному экологическому надзору, было обязано направить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год в срок до 25.03.2023 в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в полномочия которого, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127, входит региональный государственный экологический надзор на территории Санкт-Петербурга. Однако, АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» не приняло меры по соблюдению указанных обязательных требований законодательства и не представило в указанный срок в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, Набережная реки Смоленки, д. 31 (код № 40-0278-001501-П, III категория). Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем производственном экологическом контроле на объекте АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» (код № 40-0278-001501-П, III категория). При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 3 статьи 25, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3 статьи 25, пункта 1, абзаца 2 пункта 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, в результате чего отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год по объекту АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» (код № 40-0278-001501-П, III категория) не направлен в установленный срок в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕо недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «СПЕЦПРОМСВЯЗЬСИСТЕМА» (ИНН 7811040173, ОГРН 1037825002621) принять меры по соблюдению требований пункта 3 статьи 25, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1, абзаца 2 пункта 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, на объекте по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, Набережная реки Смоленки, д. 31 (код № 40-0278-001501-П, III категория), оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащем региональному государственному экологическому надзору, в том числе обеспечить представление в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.