АО "ГОРИЗОНТ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) через сервис «Электронная приемная» на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» поступило обращение гражданина № 1100649 от 18.05.2023 о сжигании отходов на огороженной территории по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 13. Также аналогичное по содержанию обращение гражданина № ВО-121-23-20400022 от 18.05.2023 поступило из прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга 07.06.2023 вх. № ОГ-731-1117/23-1-0. Обращения гражданина рассмотрены Комитетом в порядке, определенном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). При рассмотрении фото- и видеоматериалов, содержащихся в обращениях, с использованием региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» установлено, что сжигание осуществляется на территории земельного участка кадастровый № 78:12:0007223:55 по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 13, литера А (далее – Участок), предназначенного для размещения промышленных объектов. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2023 № КУВИ-001/2023-136708842 собственником Участка является АО «ГОРИЗОНТ», ИНН: 7814794651, ОГРН: 1217800114443. Согласно данным сервиса «Яндекс Карты» по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, д. 13, лит. У расположен «Центр загородного остекления». На сайте указанной организации «https://osteklenie78.ru/» сведения о лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность отсутствуют. В Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, д. 13, отсутствуют. В соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ на основании задания от 06.06.2023 № 001-2023/З-251 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом Комитета 08.06.2023 проведено выездное обследование указанной в обращении территории Невского района Санкт-Петербурга, в результате которого установлено, что доступ на Участок со стороны 3-го Рыбацкого проезда ограничен: Участок огорожен забором, имеется контрольно-пропускной пункт со шлагбаумом. Со стороны железной дороги и 4-го Рыбацкого проезда доступ на Участок также отсутствует. Таким образом, сведения о иных, нежели АО «ГОРИЗОНТ» лицах, осуществляющих деятельность на Участке, отсутствуют. Законодательством Российской Федерации определены следующие понятия и обязательные требования при транспортировании отходов производства и потребления: На основании статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Таким образом, обращения гражданина № 1100649 от 18.05.2023, № ВО-121-23-20400022 от 18.05.2023 содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в части утилизации (сжигании) отходов небезопасными для окружающей среды способами на Участке, являющемся собственностью АО «ГОРИЗОНТ». При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выраженных в утилизации (сжигании) отходов небезопасными для окружающей среды способами на земельном участке кадастровый № 78:12:0007223:55 по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, дом 13, литера А, являющимся собственностью АО «ГОРИЗОНТ».