БОКСИТОГОРСКОЕ РАЙПО

На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Историк О.А. № 10 от 28.02.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - Бокситогорское РайПо, ОГРН 1024700509470, ИНН 4701001680, Председатель Совета: Лушина Татьяна Ивановна; фактический адрес осуществления деятельности: РФ, 187683, Ленинградская область, Бокситогорский район, дер. Анисимово, д. 2, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак. Гос», в действиях юридического лица - Бокситогорское РайПо, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации молочной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру. 21.03.2023 в период с 09:20 до 17:20 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено 20 отклонений по фактам повторных продаж молочной продукции на сумму 1409 руб. 96 коп. (менее 30 минут) и 49 отклонений по фактам повторных продаж молочной продукции на сумму 3311 руб. 88 коп. (более 30 минут)за период с 01.01.2023 по 21.03.2023 юридическим лицом - Бокситогорское РайПо, по фактическому адресу осуществления деятельности: РФ, 187683, Ленинградская область, Бокситогорский район, дер. Анисимово, д. 2. Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, согласно реестра отклонений: В том числе 2 карточки отклонений: Карточка отклонения Дата регистрации отклонения 02.03.2023, 14:50 Вид отклонения Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров Результат проверки Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут Субъект РФ Ленинградская область ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ Тип документа Чек продажи Дата и время операции 01.03.2023, 17:24 Номер документа 41169960440302352753482 ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ Код 0104603427002242215<plb( Товар 04603427002242 Кефир. Массовая доля жира 2,5% Способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ (ПРОДАВЕЦ) Наименование Бокситогорское районное потребительское общество ИНН 4701001680 ДЕТАЛИ Сумма продажи 46,00 Наименование эмитента АО «УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» ВГМХА ИМ. Н.В. ВЕРЕЩАГИНА ИНН эмитента 3525279862 Карточка отклонения Дата регистрации отклонения 02.03.2023, 14:50 Вид отклонения Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров Результат проверки Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут Субъект РФ Ленинградская область ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ Тип документа Чек продажи Дата и время операции 01.03.2023, 17:16 Номер документа 41139960440302352753482 ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ Код 0104603427002242215<plb( Товар 04603427002242 Кефир. Массовая доля жира 2,5% Способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ (ПРОДАВЕЦ) Наименование Бокситогорское районное потребительское общество ИНН 4701001680 ДЕТАЛИ Сумма продажи 46,00 Наименование эмитента АО «УЧЕБНО-ОПЫТНЫЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» ВГМХА ИМ. Н.В. ВЕРЕЩАГИНА ИНН эмитента 3525279862 В соответствии с п. 1 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ). В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" определено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 главы II). Пунктом 24 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099; представление участником оборота молочной продукции сведений о групповой упаковке молочной продукции приравнивается к представлению сведений о потребительских упаковках, содержащихся в этой групповой упаковке на основании данных информационной системы мониторинга. Участник оборота молочной продукции самостоятельно осуществляет агрегирование маркированных потребительских упаковок в групповую упаковку и передает сведения в информационную систему мониторинга о кодах идентификации потребительских упаковок, входящих в состав кода идентификации групповой упаковки. Не допускается агрегирование маркированных потребительских упаковок в групповую упаковку, если они уже включены в состав иной групповой упаковки. Согласно п. 25 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099; с 1 сентября 2022 г. до 31 мая 2025 г. (включительно) участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, при осуществлении ввода в оборот молочной продукции и информацию о кодах товаров и количестве молочной продукции, содержащейся в транспортной упаковке, в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров. В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, содержащейся в транспортной упаковке, и после 1 июня 2025 г. В соответствии с п. 27 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099, все документы и сведения, направляемые участниками оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга. Согласно п. 38 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099; средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое». В силу п.п. б) п. 46 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099; код маркировки второй группы содержит индивидуальный серийный номер упаковки молочной продукции. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Согласно ч. 1 ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Согласно ст. 39 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции», маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, указывают на реализацию юридическим лицом - Бокситогорское РайПо молочной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Таким образом, пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, не могут находиться в обороте. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации. Учитывая изложенное, в действиях продавца – юридического лица Бокситогорское РайПо, при реализации повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру молочной продукции, содержатся признаки нарушений обязательных требований п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; п. 27 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099; ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 39 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; п. 1 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).