АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГУБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. На основании наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) Акт № 10-ГД/2023 от 26.05.2023 г. в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований и.о. начальника Северо-Западного УГМРН Ространснадзора Слатина К.В. от 22 мая 2023 г. № 80/МЛО-2023. Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований и анали-за данных имеющихся в Медвежьегорском линейном отделе Северо-Западного УГМРН Ространснадзора в отношении Администрации Великогубского сельского поселения , выявлены невыполнение пунктов 1-19 Предписания №СЗУ/МЛО-03/2021 от 17.09.2021 г. выданного на основании акта плановой документарной проверки №СЗУ/МЛО №11/2021 от 17.09.2021 г. В силу пункта 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022, №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля ( надзора), муниципального контроля « сроки предписаний продлеваются автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения без ходатайства (заявлении) контролируемого лица. В соответствии с этим, предписание № СЗУ/МЛО-03/2021 от 17.09.2021 г. со сроком исполнения 15.05.2022 г. было продлено по 13.08.2022 г. включительно со дня истечения срока его исполнения без ходатайства ( заявления). Администрация Великогубского сельского поселения направила ходатайство от 10.08.2022 года о продлении срока исполнения предписания № СЗУ/МЛО-03/2021 от 17.09.2021 г. на 90 календарных дней. Повторно направило ходатайство от 15.11.2022 года о продлении срока ис-полнения предписания № СЗУ/МЛО-03/2021 от 17.09.2021 г. со сроком исполнения до 10.05.2023 г. В настоящее время предписание № СЗУ/МЛО-03/2021 от 17.09.2022 касательно причалов ( Великая Губа, Сенная Губа) расположенных по адресу : Республика Карелия , Медвежьегорский район, с.Велика Губа, д. Лонгасы Администрацией Великогубского сельского поселения не исполнено, что приводит к нарушениям обязательных требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации ( далее ТРБОВВТ) от 12.08.2010 г №623, а именно: п.1. Предъявить заключение о соответствии идентифицируемого объекта регулирования заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (п.п. «к» 510 ТРБОВВТ) п.2. Предъявить документы, подтверждающие техническую эксплуатацию ГТС уполномоченным лицом (п.444 ТРБОВВТ) п.3. Предъявить согласование строительства и эксплуатации ГТС с администрацией бассейна внутренних водных путей (п.419 ТР БО ВВТ) п.4 Предъявить проектная и исполнительная документация ГТС (п.п. «а» п.477 ТР БОВВТ) п.5 Предъявить паспорт (технический паспорт) ГТС (п.432, п.п. «а»443,п.446 ТРБОВВТ) п.6 Предъявить акты ввода в эксплуатацию ГТС(п.п. «а» п.477 ТРБО ВВТ) п.7 Предъявить справочник допускаемых нагрузок на ГТС, содержащий схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов для фактически перегружаемой номенклатуры грузов (п. 451, п.п. «а» п.477 ТРБОВВТ) п.8 Предъявить перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из ГТС (п.п. «а» п. 477 ТРБОВВТ) п.9 Предъявить отчеты о предшествующих обследованиях ГТС (п.п. «а» п. 477 ТРБОВВТ) п.10 Предъявить план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта ГТС(п.п. «г» п. 477 ТР БО ВВТ) п.11 Предъявить документы, подтверждающие осуществление эксплуа-тантом технического надзора за ГТС в виде очередных обследований ГТС, в виде внеочередных обследований ГТС(п. 453, п. 455 ТР БО ВВТ) п.12 Предъявить подтверждение соответствия ГТС требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия (п.455,п.518,п. 520 ТРБОВВТ) п.13 Предъявить документы, подтверждающие проведение эксплуатан-том очередного обследования ГТС перед составлением декларации соответствия ГТС(п. 455 ТРБОВВТ) п.14 Предъявить документы, подтверждающие осуществление собственником (эксплуатантом) определения технического состояния несущих конструкций ГТС не реже одного раза в 15 лет (п.491 ТРБОВВТ) п.15 Предъявить документы, подтверждающие осуществление эксплуа-тантом технического контроля за ГТС с целью проверки соответствия установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы ГТС не реже одного раза в 5 лет (п. 493 ТРБОВВТ) п.16 Предъявить документы, подтверждающие обеспечение эксплуатан-том ГТС габаритов судовых ходов: -промер глубин судовых ходов; -траление ширины судовых ходов; -траление на подходах к причалам (п. 440 ТРБОВВТ) п..17 Предъявить инструкции, обеспечивающие безопасную эксплуата-цию причала (п.п. «д» 443 ТРБОВВТ) п..18 Предъявить документы, содержащие информацию о режимах без-опасной эксплуатации ГТС и сроках действия таких документов (пе-риод безопасной эксплуатации); перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ГТС ремонтных работ и сроки их выполнения(п. 450, п. 479, п. 519 ТРБОВВТ) п.19 Предъявить документы, подтверждающие соответствие фактиче-ских режимов работы и параметров ГТС режиму и параметрам, принятым в проектной документации ГТС (декларация соответствия) (п. 455,п.479, п. 518, п. 520 ТРБОВВТ) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к наруше-ниям следующих обязательных требований: п.432, п. 440 , п.п. «д» 443 , ,п.444 ,п.446, п. 450, п. 451 п. 453, п. 455, п.п. «а» п.п. «г» п.477 , п. 479, п.491, п. 493 , п.п. «к» 510, п.518,п.519,п.520 «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623: п. 432 – «Паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения, указанного в пункте 430 настоящего технического регламента, должен содержать основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля»; п.440-«Определение габаритов судовых ходов производится эксплуатантом путем систематических промеров глубины, измерения ширины судовых ходов, а на перекатах - дополнительно путем промеров глубины по всему руслу с учетом прогноза деформаций русла на период судоходства. Чистота судовых ходов и камер шлюзов в донной части и в районе порога, участков в районе ворот и швартовых рымов, а также по всей полезной ширине и длине камер должна обеспечиваться эксплуатантом путем их регулярного траления. Регулярное траление должно производиться в подходных каналах судоходных шлюзов, а также на подходах к причалам» п.п. «д» п.443-«Обеспечение безопасности эксплуатации объектов регу-лирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования» п.444- «Техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования» п. 446 – «Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения»; п.450- «Режим эксплуатации причала и причального сооружения должен соответствовать их назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При ухудшении технического состояния причала и причального сооружения (затрудняющие эксплуатацию объекта регулирования физический износ, повреждения, деформации несущих конструкций) для обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации причала и причального сооружения должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации причала и причального сооружения осуществляет аккредитованная испытательная лаборатория (центр) после проведения их обследования. Сведения об изменении режима эксплуатации объекта регулирования помещаются в технический паспорт причала и причального сооружения» п. 451 – «Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов приводятся схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допускаемых нагрузок должна быть отражена основная номенклатура грузов. При появлении дополнительной номенклатуры грузов, до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта регулирования с превышением допускаемых нагрузок запрещается»; п.453- «Технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром)» п. 455 – «Очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия»; пп. «а» п. 477 – «Эксплуатант гидротехнических сооружений (огради-тельных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений)» пп. «г» п. 477 – «Эксплуатант гидротехнических сооружений (огради-тельных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений» п.479-Фактические режимы работы и параметры гидротехнического со-оружения, влияющие на его безопасность, должны соответствовать ре-жиму и параметрам, принятым в проектной документации сооружения (с учетом возможных изменений). п.491-Определение технического состояния несущих конструкций должно производиться проектантом или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в пункте 431 настоящего технического регламента, при необходимости, но не реже одного раза в 15 лет. п.493-С целью обеспечения безопасности гидротехнические сооружения порта должны подвергаться техническому контролю, осуществляемому не реже одного раза в 5 лет. п.п. «к» п.510- Результаты идентификации объектов регулирования анализируют и оформляют в виде протокола идентификации, содержание которого должно включать: к) заключение о соответствии идентифицируемого объекта регулирования заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям. п. 518 – «Объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта. Составлению декларации о соответствии указанных объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента предшествует подготовка собственных доказательных материалов (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений, других документов, служащих мотивированным осно-ванием для подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента) и проведение обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (цен-тром)»; п. 519 – «По результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра)» п. 520 – «По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента»; В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГУБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в срок до 01.08.2023 г. принять меры по выполнению требований п.432, п. 440 , п.п. «д» 443 , ,п.444 ,п.446, п. 450, п. 451 п. 453, п. 455, п.п. «а» п.п. «г» п.477 , п. 479, п.491, п. 493 , п.п. «к» 510, 518, 519, 520 «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623