АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

По информации, имеющейся в распоряжении Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление), Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск»), на основании договора аренды находящего в федеральной собственности земельного участка от 07.10.2021 № 282/22, в рамках «Концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем водоотведения, принадлежащих на праве собственности Муниципальному образованию «Город Архангельск» от 16.06.2021 (далее – Концессионное соглашение), заключенного между Муниципальным образованием «Город Архангельск», МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск», ООО «РВК-Архангельск» и Субъектом Российской Федерации Архангельской области, передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:16:060201:1 в Соломбальском и Северном территориальных округах г. Архангельска, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 29:22:000000:2850 «очистные сооружения ОАО «Соломбальский ЦБК», включая следующие гидротехнические сооружения (далее – ГТС), находящиеся в Российском регистре ГТС: - ГТС аэрационного пруда цеха «Центральные очистные сооружения канализации» (IV класс, рег. код 203110000229300), эксплуатируемые ООО «РВК-Архангельск»; - ГТС золошлакоотвала ТЭЦ-1 ОАО «Соломбальский ЦБК» (далее – ГТС золошлакоотвала), IV класс, рег. код 203110000356000, предназначенные для складирования золошлаков от сжигания каменного угля на ТЭЦ Соломбальского ЦБК. При этом, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Открытое акционерное общество «Соломбальский ЦБК», ИНН 2901008009, прекратило деятельность 30.12.2019. Согласно выписки из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН) правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером 29:22:000000:2850 «очистные сооружения ОАО «Соломбальский ЦБК» с 03.08.2018 является Муниципальное образование «Город Архангельск» (сейчас Городской округ «Город Архангельск»). Данные ГТС указаны в Приложении 2.1 «Состав и описание Объекта соглашения» Концессионного соглашения под пунктом 1.42, обозначены как «Аэрационный пруд 3 шт.», были переданы ООО «РВК-Архангельск» по Концессионному соглашению актом приема-передачи от 01.07.2021. Срок действия Концессионного соглашения – с 17.08.2021 по 08.10.2066. По информации (вх. от 26.10.2023 № 246/5641), поступившей от Северного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – СМУ Росприроднадзора) на запрос Управления от 18.10.2023 № 246-3758, 03.10.2023 должностными лицами СМУ Росприроднадзора проведен осмотр территории указанных ГТС на земельном участке с кадастровым номером 29:16:060201:1 в рамках административного расследования в отношении ООО «РВК-Архангельск». По результатам осмотра установлено, что ГТС золошлакоотвала не используются по назначению. ООО «РВК-Архангельск» эксплуатирует ГТС золошлакоотвала путём размещения на них осадков сточных вод и ила от очистных сооружений, что подтверждается Экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 16.10.2023 № 114/23 (далее – Экспертиза), предоставленным СМУ Росприроднадзора. ГТС аэрационного пруда и ГТС золошлакоотвала располагаются на участке совместно, разделены только дамбами ГТС золошлакоотвала и на плановом материале выглядят как 3 секции ГТС, что подтверждается также фотоснимком с местом отбора проб отходов ила избыточного из фототаблицы к протоколу осмотра территории от 03.10.2023, предоставленному СМУ Росприроднадзора. Таким образом, Администрация городского округа «Город Архангельск», ИНН 2901065991, является собственником ГТС золошлакоотвала, а ООО «РВК-Архангельск», ИНН 7726747370, является организацией, эксплуатирующей ГТС золошлакоотвала, и у этих организаций имеется обязанность по ликвидации указанных ГТС. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон 117-ФЗ) ликвидация гидротехнического сооружения – демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир. В соответствии с подп. «а» п. 2 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения», утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1589 (далее – Правила), решение о ликвидации ГТС принимается собственником ГТС с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС, водного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в случае окончания установленного проектной документацией срока эксплуатации ГТС и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. В решении о ликвидации ГТС, согласно п. 3 Правил, определяются, в том числе, перечень мероприятий по ликвидации ГТС, лица, ответственные за обеспечение безопасности ГТС при его ликвидации (должностное лицо или организация), сроки проведения мероприятий по ликвидации ГТС, а также оценка и прогноз возможных изменений природных и техногенных условий территории ГТС после проведения мероприятий по ликвидации ГТС. Согласно п. 9 Правил собственником ГТС формируется комиссия в целях оценки соответствия выполненных работ по ликвидации ГТС мероприятиям, определенным решением о ликвидации ГТС, не позднее 30 календарных дней после завершения указанных мероприятий (работ). В соответствии с п. 10 Правил в состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС в соответствии с их компетенцией, а также органов местного самоуправления, на территории которых находится ликвидируемое ГТС. По результатам обследования ГТС и его территории после осуществления мероприятий по ликвидации комиссией, согласно п. 11 Правил, составляется акт обследования по форме, установленной федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере безопасности ГТС в соответствии с их компетенцией. Копия акта обследования не позднее 10 календарных дней направляется собственником ГТС, в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения в них информации о ликвидации ГТС. Управление обращает внимание, что согласно сведениям из Российского регистра ГТС и сведениям, находящимся в распоряжении Управления, в комплекс «ГТС золошлакоотвала ТЭЦ-1 ОАО «Соломбальский ЦБК» (рег. код 203110000356000) входят следующие гидротехнические сооружения: - 203116010356001 ограждающая дамба золошлакоотвала - класс IV; - 203114010356002 золошлакопровод магистральный - класс IV; - 203114010356003 золошлакопровод распределительный - класс IV; - 203112020356004 водосбросной колодец - класс IV. В настоящее время золошлакопроводы магистральный и распределительный с пульповыпусками демонтированы, наружные части ГТС «водосбросной колодец» также демонтированы. Информация о демонтаже входного оголовка и водовода (коллектора) диаметром 0,1 м ГТС «водосбросной колодец» отсутствует. По заключению Экспертизы ООО «РВК-Архангельск» размещает на ГТС золошлакоотвала осадки сточных вод и ил от очистных сооружений (далее – отходы), по степени негативного воздействия на окружающую среду относящиеся к IV (четвертому) и V (пятому) классу опасности. При этом неосветленная, атмосферная и непрофильтрованная вода из ГТС золошлакоотвала с отходами IV и V классов опасности через не демонтированный коллектор водосбросного колодца может неконтролируемо поступать в дренажную канаву и попадать в реку Хаторица, впадающую в реку Кузнечиха, протоку водного объекта – река Северная Двина, в связи с чем разработка и проведение мероприятий по ликвидации ГТС золошлакоотвала необходимы. В настоящее время у Управления отсутствует информация о выполнении Администрацией городского округа «Город Архангельск», как собственника ГТС золошлакоотвала, требований, предусмотренных Законом 117-ФЗ и Правилами, в части ликвидации ГТС. Таким образом, в действиях (бездействии) Администрации городского округа «Город Архангельск» усматриваются признаки нарушений обязательных требований в области безопасности ГТС.