ООО "СЗСК"

В Северо-Западное управление Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение (вх. от 21.06.2023 № 240/17764) перенаправленного Прокуратурой Архангельской области, о возможных нарушениях требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), при эксплуатации подъемных сооружений, принадлежащих ООО «СЗСК» в г. Архангельске, г. Северодвинске и Ленинградской области. При рассмотрении прилагаемых к обращению фотографий и видео, документов находящихся в Управлении (контрольно-наблюдательном деле организации), пояснений и копий документов от ООО «СЗСК» (вх. от 14.07.2023 № 246/4010), запрошенных Управлением письмом от 06.07.2023 № 246-2222, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ, а также выезде представителя Управления на место нахождения подъемных сооружений, установлено: Башенный кран КБ 408.21, зав. № 844, уч. № А27-17007, дата изготовления 14.06.2013, установлен в г. Архангельск на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска в границах ул. Свободы и пр. Ломоносова». На основании письма-заявки ООО «СЗСК» (вх. от 26.06.2023 № 246/3728) об участии представителя Ростехнадзора в составе комиссии по пуску крана в работу 10.07.2023 проведен осмотр крана в доступных местах. По результатам работы комиссии оформлен акт готовности ПС к вводу в работу с замечаниями. ООО «СЗСК» представлен приказ № 10 от 12.07.2023 о выводе крана из эксплуатации для проведения экспертизы промышленной безопасности на основании договора № 15/2023 от 04.04.2023 с экспертной организацией ООО РИКЦ «КОНТЭКС» (предоставлен счет от 04.04.2023 №194 за услугу по экспертизе крана КБ 408.21, зав. № 844, уч. №А27-17007). Нормативный срок службы крана истек 14.06.2023. При работе в комиссии по пуску башенного крана в работу установлено отсутствие утвержденных руководителем ООО «СЗСК» проекта производства работ башенными кранами на строительных объектах (далее – ППР), технологических карт (далее – ТК). Гусеничный кран РДК-250-2, зав. № 10622, 1986 г.в., принадлежащий ООО «СЗСК», не включен в состав опасного производственного объекта (далее – ОПО), находится по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Агалатовское сельское поселение, деревня Касимово, жилой комплекс Новокасимово, улица Цветочная, д. 7, на строительном объекте с частично демонтированным стреловым оборудованием (фото прилагается). Кран не подвергнут экспертизе промышленной безопасности по истечении нормативного срока службы. Кран был исключен ООО «СЗСК» из реестра ОПО в 2021 году в связи со сдачей крана в аренду ООО «Вектор». После окончания договора аренды кран возвращен ООО «СЗСК» (акт приема-передачи от 16.09.2022, приложение №1 к договору аренды от 28.05.2021 № 16), но в реестр ОПО не внесен. Состояние указанного крана косвенно подтверждает произошедший с краном инцидент с повреждением стрелы крана. Извещение органов Ростехнадзора об инциденте с краном от ООО «СЗСК» отсутствует. Гусеничный кран РДК-250-2, зав. № 639, уч. №11493, 1980 г.в., находится на строительном объекте по ул. Октябрьская в г. Северодвинске с демонтированным стреловым оборудованием. Кран включен в состав ОПО, но выведен из эксплуатации по истечении нормативного срока службы приказом директора ООО «СЗСК» № 9 от 10.03.2022. Кран подвергнут экспертизе промышленной безопасности экспертной организацией ООО РИКЦ «КОНТЭКС» в декабре 2022 года. Заключение ЭПБ не направлено в территориальный орган Ростехнадзора для внесения его в реестр. Автомобильный кран КС-55727-7, зав. № 0793, уч. № 11492, 2008 г.в., находится по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Агалатовское сельское поселение, деревня Касимово, жилой комплекс Новокасимово, улица Цветочная, д. 7, на строительном объекте. Автомобильный кран не подвергнут экспертизе промышленной безопасности по истечении нормативного срока службы. Указанный кран выведен из эксплуатации по истечении нормативного срока службы приказом директора ООО «СЗСК» № 01 от 10.01.2022. Фасадные подъемники ZLP-630, зав. №№ 1403078 и 2104365, уч. №№ 11719 и А27-12299, включены в состав ОПО, находятся на строительном объекте по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, ул. Ф. Абрамова, д. 7, корп. 1. Фасадный подъемник ZLP-630, зав. № 1403078, уч. № 11719, выведен из эксплуатации по истечении нормативного срока службы приказом директора ООО «СЗСК» № 10 от 01.04.2022, подвергнут экспертизе промышленной безопасности экспертной организацией ООО РИКЦ «КОНТЭКС» в декабре 2022 года. Заключение ЭПБ по подъемнику не внесено в реестр. В ООО «СЗСК» отсутствует актуальный приказ о назначении ответственных за безопасное производство работ с применением ПС из числа сотрудников, прошедших аттестацию в территориальной комиссии Ростехнадзора. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом РФ. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; - приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; - представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Согласно п. 122 ФНП, эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: разработать и выдать на места ведения работ ППР или ТК (в соответствии с указаниями пункта 98 и пунктов 155-163 ФНП) схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании), ознакомить (под подпись) с ППР и ТК инженерно-технических работников, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС, крановщиков (операторов), машинистов строительных подъемников, машинистов подъемников-вышек, рабочих люлек и стропальщиков. Согласно п. 9 (д) ФНП, для предотвращения и (или) минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и (или) здоровья людей в процессах, перечисленных в пункте 9 настоящих ФНП, должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС: соответствие фактического срока службы ПС (срок службы исчисляется со дня изготовления ПС), указанному изготовителем ПС, если фактический срок службы не продлевался по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности. Согласно п. 22 (а) ФНП, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления. Согласно п. 251 (б, в, ж) ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если установлено, что: не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС; не проведено техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК Таким образом, действия (бездействие) ООО «СЗСК» по устранению указанных несоответствий может привести к нарушению обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных законодательными актами, указанными в настоящем Предостережении.