ООО "БАЛТМАГИСТРАЛЬ"

В Управление Роспотребнадзора городу Санкт-Петербургу поступило обращение вх.№26439/Ж-2023 от 21.07.2023, содержащее сведения о нарушениях санитарного законодательства по содержанию и использованию животных в зоопарках (мини-зоопарк) по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593, лит. Б, а именно: животные содержатся в грязи, неприятный запах, что косвенно свидетельствует о нарушениях по сбору, утилизации, дезинфекции отходов образующихся в результате хозяйственной деятельности мини-зоопарка и не соответствует требованиям санитарных правил и норм п. 267, 268, 269 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В ходе рассмотрения установлено, что деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках (мини-зоопарк) по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593, лит. Б осуществляет ООО «БалтМагистраль» ИНН 7801444040. ООО «БалтМагистраль» по фактам, указанным в обращении направлен запрос от 09.08.2023 №78-04-09/45-41728-2023. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проведена оценка поступивших сведений посредством проведения следующих мероприятий (ст. 58, ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"): Рассмотрена информация, представленная ООО «БалтМагистраль» (вх № 78-33792-2023 от 10.08.2023) по запросу ( от 09.08.2023 №78-04-09/45-41728-2023). Согласно информации ООО «БалтМагистраль» мини-зоопарк размещен по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593 на основании договора аренды с ООО «Гелиос» №87 от 01.05.2023 года. Занимает площадь 1804 кв. м., в том числе площадь сооружений (домик для животных) 56,3 кв. м. Договор на сбор, транспортировку, обеззараживание, размещение, утилизацию, а также акты передачи отходов от животных (навоз, помет), образующихся в результате хозяйственной деятельности мини-зоопарка ООО «БалтрМагистраль» со специализированной организацией отсутствуют, что является нарушением п. 267, 268, 269 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Кроме того, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, что является нарушением п.2.1., 2.6., 4.4. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Отсутствует иммунизация сотрудников против клещевого вирусного энцефалита, лептоспироза, бешенства, что является нарушением п. 1629, 1247 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», Приложение 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; Отсутствует программа производственного контроля п. 2.1., СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.2. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», Не проводится производственный контроль за условиями труда, что является нарушением п. 1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Вместе с тем, сведения в обращении и в представленных юридическим лицом документам содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований (признаках нарушений обязательных требований) в связи с нижеследующим: В вышеназванном обращении содержится информация о том, что животные содержатся в грязи, неприятный запах, что косвенно свидетельствует о нарушениях по сбору, утилизации, дезинфекции отходов образующихся в результате хозяйственной деятельности мини-зоопарка и не соответствует требованиям санитарных правил и норм п. 267, 268, 269 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». А также при рассмотрении документов ООО «БалтМагистраль» установлены нарушения санитарного законодательства: Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, отсутствует договор на сбор, транспортировку, обеззараживание, размещение, утилизацию, акты передачи отходов от животных (навоз, помет), образующихся в результате хозяйственной деятельности мини-зоопарка ООО «БалтрМагистраль» со специализированной организацией, отсутствует иммунизация сотрудников против клещевого вирусного энцефалита, лептоспироза, бешенства, отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный контроль за условиями труда, что является нарушением п.2.1., 2.6., 4.4. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 267, 268, 269 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1629, 1247 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», Приложение 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 2.1., СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.2., п.1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - часть 1, статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; -часть 1, статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 429-ФЗ) -часть 3, статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона -часть 1, статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ) - статья 35 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: -п. 267. Отходы животноводческих комплексов (далее - навоз) и птицеводческих комплексов (далее - помет) должны транспортироваться, обрабатываться и обеззараживаться отдельно от хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов. -п.268. Транспортирование жидкого навоза необходимо осуществлять способом, исключающим загрязнение среды обитания человека. -п. 269. На животноводческом или птицеводческом комплексе хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должно осуществляться обеззараживание навоза (помета), обеспечивающее отсутствие в навозе (помете) возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний. При возникновении эпизоотий хозяйствующему субъекту, эксплуатирующему животноводческий или птицеводческий комплекс, необходимо обеспечить обеззараживание жидкого навоза или помета и сточной жидкости химическим способом. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: -п.2.1. Настоящие требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хо¬зяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК. -п. 2.6. Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промыш¬ленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением гра¬ниц специальными информационными знаками. Границей жилой застройки является линия, ограничивающая размещение жилых зданий, строений, наземных сооружений и от¬ стоящая от красной линии на расстояние, которое определяется градостроительными нормативами. Красная линия отделяет территорию улично-дорожной сети от остальной территории города. За пределы красных линий в сторону улицы или площади не должны выступать здания и сооружения. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Санитар¬ но-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. 4.4 . Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли Класс IV — санитарно-защитная зона 100 м. 1. Базы районного назначения для сбора утильсырья. 2. Предприятия по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк.* 3. Механизированные транспортные парки по очистке города (КМУ) без ремонтной базы.* 4. Стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта.* 5. Автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом.* 6. Мойки грузовых автомобилей портального типа (размещаются в границах промышленных и коммунально-складских зон, на магистралях на въезде в город, на территории автотранспортных пред¬ приятий).* 7. Фабрики химчистки. 8. Фабрики прачечные. 9. Банно-прачечные комбинаты. 10. Физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест.* 11. Автобусные и троллейбусные парки до 300 машин.* 12. Ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, кинологические центры, пункты передержки животных.* 13. Мусороперегрузочные станции. 14. Мойка автомобилей с количеством более 2 постов.* 15. СИЗО, приемники-распределители. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»: -п.1629 - группами риска заболевания КВЭ являются городские и сельские жители проживающие или посещающие эндемичные территории. К профессиональным группам риска заболевания КВЭ относятся лица, занятые в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, озеленительной, лесозаготовительной, лесоустроительной деятельности, а также работники лабораторий, осуществляющие вирусологические исследования - изоляцию и накопление вируса КЭ. -п.1247. - группам профессионального риска заболевания лептоспирозом относятся: специалисты в области ветеринарии, работники животноводческих хозяйств, мясокомбинатов, боен, утильзаводов, канализационной сети, портов, складских помещений, шахтеры, сельскохозяйственные рабочие, работники культурных и спортивных организаций, работающие с животными, работники лабораторий, работающие с патогенными лептоспирами, работники организаций, работающие с мелкими млекопитающими в полевых условиях, спелеологи, лица, осуществляющие профессиональную спортивную деятельность, связанную с пребыванием во влажных природных биотопах. К группам повышенного риска заболевания среди населения относятся заводчики и владельцы собак, охотники и рыболовы, а также туристы. Приложение 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»: -п. 5 приложения 2 - с профилактической целью вакцинируют следующих лиц, имеющих высокий риск заражения бешенством: лица, работающие с "уличным" вирусом бешенства; ветеринарные работники; егеря, охотники, лесники; лица, выполняющие работы по отлову и содержанию животных. -п. 7 приложения 2 - Лица, проживающие на эндемичных по клещевому вирусному энцефалиту территориях, лица, выезжающие на эндемичные по клещевому вирусному энцефалиту территории, а также прибывшие на эти территории лица, выполняющие следующие работы: - сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные; - по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: п.2.1. - хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: п.1.4.- юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами. п.2.2. - номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания. Таким образом, осуществление деятельности в ООО «БалтМагистраль» мини-зоопарк по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593 организовано с нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований, что является признаком нарушения действующих санитарных правил и норм Таким образом, осуществление деятельности в ООО «БалтМагистраль» мини-зоопарк по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593 организовано с нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований, что является признаком нарушения действующих санитарных правил и норм. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Неисполнение указанных санитарных правил и норм юридическим лицом ООО «БалтМагистраль» мини-зоопарк по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д.593 может привести к возникновению случаев инфекционной заболеваемости среди сотрудников учреждения, что может причинить вред здоровью граждан в будущем.