ГБУ ДО ЦД(Ю)ТТ "СТАРТ+" НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В ходе мониторинга безопасности, проведенного в соответствии заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере образования (мониторинг безопасности), утвержденным заместителем председателя Комитета – начальником Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Финагиным А.А. 06.10.2022, выявлены признаки несоблюдения Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования Центром детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга (ОГРН 1117847036702) (далее – Организация) обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (их отдельными положениями) в сфере образования. 1. В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон) образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов работников образовательной организации. 3. В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, образовательная организация, предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся, обязана до заключения договора и в период его действия представлять физическому и (или) юридическому лицу, имеющему намерение заказать либо заказывающему платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора, достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 4. В соответствии со статьей 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 (далее – Правила) и Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее - Требования) определены структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте. Однако: 1. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 30 Федерального закона, локальный нормативный акт «Порядок ознакомления с документами ГБУ ДО ЦД(Ю)ТТ «СТАРТ+» Невского района Санкт-Петербурга участников образовательных отношений, в т.ч. поступающих в него лиц», утвержденный приказом от 18.03.2016 № 12 – об содержит недостоверную информацию, а именно: в пункте 2.4. содержится информация о размещении копий документов организации в приемной прогимназии, а также в сети Интернет на официальном сайте учреждения СТАРТ-ПЛЮС.РФ. 2. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 30 Федерального закона, действующие локальные нормативные акты не приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации об образовании, не учтены произошедшие в нем изменения, а именно: пункт 1.1 Режима занятий обучающихся в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 29.08.2016 № 37-ОО, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 8-ОО, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о разовых посещениях занятий творческих объединений в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 27.06.2016 №32-2-Об, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренного обучения) в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 18.03.2016 №11-1-О6, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о периодичности и порядке текущего контроля освоения дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, промежуточной аттестации обучающихся, подведении итогов реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 26.05.2016 № 4, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования Центром детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 11-1-06, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о порядке разработки и утверждения дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 19.02.2018 № 25, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения о замещении занятий в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 26.05.2018 № 26-06, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Правил приема граждан в Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденных приказом от 26.05.2018 № 26-06, содержит ссылку на утративший силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008; пункт 1.1 Положения об организации деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг Государственного бюджетного учреждении дополнительного образования Центра детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного 18.03.2016, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; пункт 1.2 Положения о порядке привлечения и расходовании средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 12, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; пункт 1.1 Порядка информирования заказчика об оказании платных образовательных услуг в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 12, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; пункт 1.2 Положения о контроле качества оказания платных образовательных услуг Государственного бюджетного учреждении дополнительного образования Центра детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 12-0б, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; пункт 1.2 Порядка действий Государственного бюджетного учреждении дополнительного образования Центра детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга и заказчика платных образовательных услуг при обнаружении заказчиком недостатка или существенного недостатка платных образовательных услуг, утвержденного приказом от 18.03.2016 № 12-0б, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; пункт 1.2 Правил оказания платных образовательных услуг Государственного бюджетного учреждении дополнительного образования Центра детского (юношеского) технического творчества «Старт+» Невского района Санкт-Петербурга, утвержденных приказом от 31.08.2017 № 74-ОБ, содержит ссылку на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706. 3. В нарушение требований, установленных частью 3 статьи 30 Федерального закона, при принятии локального нормативного акта «Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Центре детского (юношеского) технического творчества «СТАРТ+» Невского района Санкт-Петербурга», утвержденного приказом от 26.05.2016 № 26-об, не учтено мнение представительного органа работников Организации. 4. В нарушение требований, установленных пунктами 10, 11, 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, Организация до заключения договора и в период его действия предоставляет заказчику недостоверную и неполную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, а именно: в образце договора об оказании платных образовательных услуг содержится ссылка на утратившие силу Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706; не предусмотрено указание полной стоимости платных образовательных услуг; на сайте Организации https://start-plus.spb.ru/ в подразделе «Документы» (рубрика «Платные услуги») и в подразделе «Платные образовательные услуги» специального раздела «Сведения об образовательной организации» не размещены актуальные документы (размещены документы на 2021-2022 учебный год); не все ссылки, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к информации, активны. 5. В нарушение требований, установленных частью 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 3.1. Требований, главная страница подраздела «Основные сведения» специального раздела «Сведения об образовательной организации» сайта https://start-plus.spb.ru/ не содержит информацию о сокращенном наименовании образовательной организации; об учредителе (учредителях) образовательной организации/ 6. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 4 Правил, пунктом 3.2. Требований, в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» копии положений об органах управления образовательной организацией (Положение об Общем собрании, Положение о Педагогическом совете) размещены не в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 7. В нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 18 Правил, пунктом 3.3. Требований, все копии локальных нормативных актов, самостоятельно разработанных и утвержденных Организацией, размещены на главной странице подраздела «Документы» не в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 8. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 5 Правил, подпунктом «а» пункта 3.4 Требований, информация в подразделе «Образование» представлена в целом по Организации, а не в отношении каждой образовательной программы, с указанием в отношении каждой образовательной программы: форм обучения; нормативного срока обучения; языка(х), на котором(ых) осуществляется образование(обучение); практики, предусмотренной соответствующей образовательной программой; об использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. 9. В нарушение требований, установленных пунктом 18 Правил, подпунктом «б» пункта 3.4 Требований, в подразделе «Образование» информация об описании образовательной программы с приложением образовательной программы, об учебном плане с его приложением, об аннотации к рабочим программам дисциплин, практике, в составе образовательной программы с приложением рабочих программ, о календарном учебном графике с его приложением, о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, размещена не в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 10. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 7 Правил, подпунктами «в», «г» пункта 3.4 Требований, подраздел «Образование»: не содержит информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); не содержит информацию о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности. 11. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 9 Правил, пунктом 3.5 Требований, подраздел «Образовательные стандарты и требования», создаваемый в специальном разделе сайта при использовании федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований или образовательных стандартов, разработанных и утвержденных образовательной организацией самостоятельно, содержит гиперссылки на документы, в том числе, на федеральные государственные образовательные стандарты начального, основного общего и среднего общего образования, не применяемые при реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ. 12. В нарушение требований, установленных подпунктом «з» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 11 Правил, подпунктом «г» пункта 3.6 Требований, подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический состав)» не содержит информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули). 13. В нарушение требований, установленных подпунктом «и» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 3.7 Требований, подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» содержит неполную информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об оборудованных учебных кабинетах (ссылки, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к информации, не активны), об объектах для проведения практических занятий, об объектах спорта, о средствах обучения и воспитания; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе: о собственных электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии), о сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии). 14. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 3.9 Требований, подраздел «Платные образовательные услуги» не содержит актуальную информацию, в том числе, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе. 15. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 3.10 Требований, подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит актуальную информацию о финансово-хозяйственной деятельности в 2022 году, в том числе: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации. 16. В нарушение требований, установленных подпунктом «м» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона, пунктом 3.11 Требований подраздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц. 17. В нарушение требований, установленных пунктом 3.12 Требований, подраздел «Доступная среда» содержит неполную информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования. 18. В нарушение требований, установленных пунктом 18 Правил, подпунктом «г» пункта 6 Требований, размещенные на сайте сканированные копии документов на бумажном носителе не являются электронными документами, подписанными электронной подписью и соответствующими условиям статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», для их признания равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.