АДМИНИСТРАЦИЯ ТРУБИЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии со ст.ст. 58, 59 и 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", рассмотрено обращение гражданки Гомзиной Анны Александровны (рег. № 13ог/476-Г от 17.06.2022), перенаправленное в адрес Управления Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которого, поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Администрации Трубичинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, а именно: На земельном участке отрезка территории между д. Котовицы и д. Подберезье рядом с автодорогой 49Н-1134 с географическими координатами 58.67988° с.ш. и 031.43822° в.д. с кадастровым номером 53:11:1300205:5 выявлено несанкционированное место размещения (складирования) отходов производства и потребления (свалка). Среди твердых коммунальных отходов установлено наличие биологических отходов (шкуры домашних животных). Владелец шкур, являющихся биологическими отходами, не установлен. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «Сведения о характеристиках объекта недвижимости», предоставленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области, собственником земельного участка с кадастровым номером 53:11:1300205:5 является Муниципальное образование Трубичинское сельское поселение Новгородского района Новгородской области. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: -создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; -определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; -организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно статьи 13 «Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований», указанного федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В развитие вышеуказанного положения закона Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и норма СанПиН 2.1.3684-21, согласно п. 3 которых на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. При этом, согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. П. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения и муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению). Решением Совета Депутатов Трубичинского сельского поселения от 23.12.2021 № 96 «О внесении изменений в Устав Трубичинского сельского поселения от 08.12.2014 № 24» определено, что к вопросам местного значения Трубичинского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Межгосударственным стандартом «Ресурсосбережение. обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001» введенным Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, установлено, что одним из видов отходов производства и потребления являются биологические отходы, а именно: биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности (п. 3.23). Пунктом 7.8. ГОСТа 30772-2001 «собственник отходов» определено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. На основании изложенного, установлено, что собственником биологических отходов (шкуры животных), обнаруженных на участке отрезка территории между д. Котовицы и д. Подберезье рядом с автодорогой 49Н-1134 с географическими координатами 58.67988° с.ш. и 031.43822° в.д. с кадастровым номером 53:11:1300205:5, является Муниципальное образование Трубичинское сельское поселение Новгородского района Новгородской области. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 33. Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов"(Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 N 60657), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 N 626: Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2018, N 53, ст. 8401)