ООО "ТЕЛЕИНВЕСТ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «14» декабря 2022 года № 8423.12-13.731 1. Общества с ограниченной ответственностью «Телеинвест», 199106, г. Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 17, к. 3, помещ. 25-Н, ИНН: 7804134590, ОГРН: 1037808008930. 2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено: 24.10.2022 в адрес Управления из СЗ МТУ Росавиации (исх. № 3981/СЗМТУ от 24.10.2022) поступил для рассмотрения (вх. № 6006) материал 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга (далее – УМВД), исх. № 74/43-3311 от 14.10.2022, направленный Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта РФ (далее – материал) по факту запуска физическим лицом Кетовым Михаилом Ильичем 11 октября 2022 года в 11 часов 30 минут московского времени беспилотного воздушного судна (далее – БВС) типа квадрокоптер по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д. 19А, содержащий признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Факт запуска БВС был выявлен во время несения службы по охране общественного порядка полицейским ОР ППС майором полиции Шитовым Э.С., о чем он сообщил оперативному дежурному УМВД. Исходя из структуры воздушного пространства Санкт-Петербургского регионального центра Единой системы организации воздушного движения (далее – Рег.Ц ЕС ОрВД), вышеуказанный запуск был произведен в запретной зоне ULP10, установленной приказом Министерства транспорта РФ от 14.06.2022 № 172 «Об установлении запретных зон» в соответствии с п. 38 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 (далее – ФП ИВП РФ). По поступившему сообщению, к месту запуска были направлены сотрудники полиции, которые задержали гражданина, управлявшего квадрокоптером и доставили в УМВД для разбирательства. В УМВД была установлена личность задержанного, им оказался Кетов Михаил Ильич. Поступивший материал содержит, в том числе, объяснения Кетова М.И. данные инспектору ОР ППСП УМВД лейтенанту полиции Сонникову А.Н. Согласно объяснений Кетова М.И., 11.10.2022 он приехал на станцию метро «Выборгская» и решил прогуляться до станции метро «Петроградская», в процессе прогулки прибыл по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д. 19 с целью снять видеосюжет при помощи квадрокоптера для телепрограммы про писателя Блока А.А. по заказу директора ООО «Телеинвест» (далее – Заказ). Согласно материала УМВД, гражданин Кетов М.И. факт использования воздушного пространства (далее – ИВП) посредством запуска квадрокоптера в указанном районе и в указанное время под своим управлением не отрицал. В своих объяснениях Кетов М.И. не дает показаний о подаче им плана полета БВС в органы обслуживания воздушного движения и наличии разрешения на использование воздушного пространства в запретной зоне ULP10 Санкт-Петербургского Рег.Ц ЕС ОрВД, где ИВП запрещено, за исключением случаев, предусмотренных п. 39 ФП ИВП РФ. С целью выяснения наличия или отсутствия у Кетова М.И. разрешения на использование воздушного пространства БВС в запретной зоне ULP10 Санкт-Петербургского Рег.Ц ЕС ОрВД, Управлением за исх. № 7238.12-13.610 от 31.10.2022 был направлен соответствующий запрос в Филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Филиал). Из полученного ответа Филиала (исх. № 12-03-06/6930 от 03.11.2022) следует, что на 11.10.2022 планы полетов на ИВП в запретной зоне ULP10 на БВС не подавались и разрешения на ИВП не выдавались. Исходя из анализа материала УМВД можно сделать вывод, что запуск БВС Кетовым М.И. планировался и был выполнен с целью съемок видеосюжета при помощи квадрокоптера по Заказу ООО «Телеинвест». В рамках исполнения Заказа, 11 октября 2022 года в 11 часов 30 минут Кетов М.И. находясь по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д. 19А произвел запуск БВС «DJI MAVIK PRO» с серийным номером OBQCE8U0123F89 в воздушное пространство запретной зоны ULP10 Санкт-Петербургского Рег.Ц ЕС ОрВД, где ИВП запрещено, за исключением случаев, предусмотренных п. 39 ФП ИВП РФ. Учитывая вышеперечисленное, ООО «Телеинвест» запланировало для своей телепрограммы видеосъемки с использованием БВС по указанному адресу и выполнило Заказ на их проведение, в процессе исполнения Заказа должно было использоваться воздушное пространство РФ с нарушениями требований пунктов 52, 49, 109 ФП ИВП РФ. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 3.1. Пунктом 49 ФП ИВП РФ авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. В Санкт-Петербурге таковым органом является Комитет по транспорту. Распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 31.01.2019 № 5-р утвержден временный порядок выдачи разрешения на выполнение над Санкт-Петербургом демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, посадок (взлетов) на площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации. Как установлено п. 2 данного распоряжения, для выполнения над Санкт-Петербургом полетов беспилотных воздушных судов, Комитет по транспорту выдает соответствующее разрешение. 3.2. Пунктом 52 ФП ИВП РФ установлено, что использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов A, C и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на ИВП. Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты БВС. 3.3. Пунктом 109 ФП ИВП РФ установлено, что сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства. 3.4. При проведении Кетовым М.И. съемок видеосюжета при помощи квадрокоптера по Заказу ООО «Телеинвест» были допущены нарушения, предусмотренные п.п. «ж» п. 172 ФП ИВП РФ, а именно: использование воздушного пространства запретной зоны, зоны ограничения полетов без разрешения. Проведенные Кетовым М.И. съемки видеосюжета при помощи квадрокоптера с указанными нарушениями создали угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. Статьей 19 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) установлено, что нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения Дела об АПН, Кетов М.И. указанную ответственность понес. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных: пунктами 52, 49, 109 ФП ИВП РФ. 2) При проведении фото-видеосъемок с использованием БВС исключить нарушения порядка использования воздушного пространства РФ, предусмотренные подпунктами а), б), г), д), ж), л) пункта 172 ФП ИВП РФ, а именно: а) использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил; б) несоблюдение условий, доведенных центром Единой системы в разрешении на использование воздушного пространства; г) несоблюдение порядка использования воздушного пространства приграничной полосы; д) несоблюдение установленных временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений; ж) использование воздушного пространства запретной зоны, зоны ограничения полетов без разрешения; л) влет воздушного судна в контролируемое воздушное пространство без разрешения органа обслуживания воздушного движения (управления полетами); 3) В срок до 20 февраля 2023 года направить уведомление об исполнении предостережения в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya78@rostransnadzor.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: http://avia.rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost/profilaktika-narushenij. Предостережение направлено ООО «Телеинвест» на e-mail: s.pochin@teleinvest.ru с досылом по почте на адрес: 199106, г. Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 17, к. 3, помещ. 25-Н.