ООО "АК "МУРМАНАВИА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» октября 2022 года № 7200.12-13.598 1. Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «МурманАвиа», 183016, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 17, кабинет 507, ИНН: 5190081646, ОГРН: 1195190004404. 2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено: В УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора из СЗ МТУ Росавиации поступил отчет по результатам расследования нарушения порядка использования воздушного пространства (далее – ИВП) в зоне ответственности регионального Центра ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) 13.10.2022 (вх. № 6011 от 24.10.2022), согласно которой 13.10.2022 в 07:35 (UTC) старший штурман ЦУА 45-ой армии ВВС и ПВО доложил о несанкционированном пересечении вертолетом Ми-8 гражданской авиации зоны ограничения полетов ULR4 с востока на запад. По данному факту, согласно «Табеля сообщений о движении воздушных судов в РФ», утвержденного приказом МТ РФ от 24.01.2013 № 13 (ТС-13), 13.10.2022 было подано стандартное сообщение о нарушении порядка ИВП (ALD 130747). Приказом начальника СЗ МТУ Росавиации № 313-П от 14.10.2022 «О проведении расследования нарушения порядка использования воздушного пространства в зоне ответственности Регионального центра ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) 13.10.2022» была назначена комиссия, которая в период с 14.10.2022 по 21.10.2022 провела расследование авиационного инцидента. Проанализировав все имеющиеся материалы, комиссия пришла к заключению о том, что в соответствии с пунктом «м» статьи 172 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 (далее – ФП ИВП РФ), данное авиационное событие относится к нарушению порядка использования воздушного пространства. Причиной нарушения явилось неисполнение командиром воздушного судна (далее – ВС) Ми-8Т регистрационный номер RA-24653, эксплуатант ООО «Авиакомпания «МурманАвиа», Зюзиным Евгением Анатольевичем ФП ИВП РФ, выразившееся в выполнении полета в воздушном пространстве временной зарезервированной зоны ограничения полётов ULR 4 без уведомления органов ОВД (управления полетами). КВС Зюзин Е.А. факт полета в воздушном пространстве временной зарезервированной зоны ограничения полётов ULR4 без уведомления органов ОВД (управления полетами) в указанное время под своим управлением не отрицает. Согласно объяснения КВС, ввиду усилившегося встречного ветра, в целях безопасного выполнения полёта, им было принято решение пересечь временную зарезервированную зону ограничения полётов ULR4. На основании ст. 70 «Воздушного кодекса Российской Федерации» от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ, принятого Государственной Думой 19 февраля 1997 года (далее – ВК РФ) и с учетом предоставленных КВС ст. 58 данного документа прав, он не имел права пересечь временную зарезервированную зону ограничения полётов ULR4 без обязательного уведомления и получения разрешения органа обслуживания воздушного движения. Анализируя отчет комиссии СЗ МТУ Росавиации, очевиден факт неправильно принятого КВС решения для обхода зоны неблагоприятных атмосферных условий и нарушения п. 3.69 Приказа Минтранса РФ от 31 июля 2009 года № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее – ФАП-128). Учитывая вышеперечисленное, ООО «Авиакомпания «МурманАвиа», являясь пользователем воздушного пространства, 13.10.2022 в 07:35 (UTC), использовало воздушное пространство Российской Федерации с нарушением ст. 70 ВК РФ, п. 3.69 ФАП-128. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 3.1. Ст. 70 ВК РФ определяет порядок выполнения полетов: - полет воздушного судна выполняется в соответствии с планом полета, представленным пользователем воздушного пространства соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, при наличии разрешения на использование воздушного пространства, ...; - отступление от плана полета воздушного судна допускается на основании разрешения соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами), за исключением случаев, предусмотренных статьей 58 настоящего Кодекса. 3.2. Ст. 58 ВК РФ. Права командира воздушного судна. Командир воздушного судна имеет право: - принимать окончательные решения о взлете, полете и посадке воздушного судна, а также о прекращении полета и возвращении на аэродром или о вынужденной посадке в случае явной угрозы безопасности полета воздушного судна в целях спасения жизни людей, предотвращения нанесения ущерба окружающей среде. Такие решения могут быть приняты с отступлением от плана полета, указаний соответствующего органа единой системы организации воздушного движения и задания на полет, с обязательным уведомлением соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) и по возможности в соответствии с установленными правилами полетов;… 3.3. П. 3.69 ФАП-128: «При возникновении в полете признаков приближения к зоне опасных метеорологических явлений или получении соответствующей информации КВС обязан принять меры для обхода опасной зоны, если полет в ожидаемых условиях не разрешеных РЛЭ. При невозможности продолжить полет до пункта назначения из-за опасных метеорологических явлений КВС может произвести посадку на запасном аэродроме или вернуться на аэродром вылета. О принятом решении и своих действиях КВС должен при наличии связи сообщить органу ОВД, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности дальнейшего полета». 3.4. Своими действиями ООО «Авиакомпания «МурманАвиа» допустило нарушение порядка ИВП, определенного подпунктом «м» п. 172 ФП ИВП РФ и создало угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных: ст. 58, 70 ВК РФ; п. 3.69 ФАП-128; подпунктом «м», п. 172 ФП ИВП РФ. 2) В срок до 10 января 2023 года направить уведомление об исполнении предостережения в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya78@rostransnadzor.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: http://avia.rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost/profilaktika-narushenij. Предостережение направлено ООО «Авиакомпания «МурманАвиа» на e-mail: murmanavia51@mail.ru с досылом по почте на адрес: 183016, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 17, кабинет 507.