ООО "ПРИОЗЕРСКХЛЕБ-СЕРВИС"

2. При осуществлении: федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе № 94 от 02.12.2022 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Общества с ограниченной ответственностью «Приозерскхлеб-Сервис» ИНН 4712001210; ОГРН 1104712000205, юридический адрес: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г. Приозерск, ул. Ленина, д 20, телефон +7 (909)583-38-76, E-mail: magazine.prima@yandex.ru, (далее – ООО «Приозерскхлеб-Сервис») - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях ООО «Приозерскхлеб-Сервис» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации обувной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях ООО «Приозерскхлеб-Сервис», выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО «Приозерскхлеб-Сервис», содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ). 27.12.2022 в период с 17:00 до 18:00 ч. и 28.12.2022 в период с 14:00 до 18:00 ч., в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено 273 отклонения по фактам нарушения продаж табачной продукции ООО «Приозерскхлеб-Сервис» ССЫЛКА Участник: https://gov.crpt.ru/participants/list/4712001210/basic-info?pg=tobacco ССЫЛКА детализации товаров отклонений табачные изделия: https://gov.crpt.ru/deviations?participantId=11000124387&participantInn=4712001210&participantName=ООО%20%22Приозерскхлеб-Сервис%22&pg=tobacco Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров табачные изделия: 1.Регистрация отклонения 16.08.2022 в 03:13, номер 3199a10e-d923-5f51-8e94-062f9299a046, Товар 04603399001137Сигареты с фильтром "Business Class Golden Leaf" т/п; Сумма вывода продажи –120,00; Чек на реализацию 49309960440301631001482; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 14.08.2022, 12:04; Адрес расчета: 188731, Ленинградская область, р-н. Приозерский, п. Сосново ул. Береговая д. 19; Порядковый номер уведомления 4930; Дата и время уведомления 14.08.2022 9:04; Заводской номер фискального накопителя 9960440301631001; Код 04603399001137GvwXN0< 2.Регистрация отклонения 16.08.2022 в 03:13, номер 675a5f7e-07bd-577f-a45e-ccc888fec180, Товар 04603399001137 Сигареты с фильтром "Business Class Golden Leaf" т/п; Сумма вывода продажи –120,00; Чек на реализацию 48119960440301631001482; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 11.08.2022, 16:42; Адрес расчета: 188731, Ленинградская область, р-н. Приозерский, п. Сосново ул. Береговая д. 19; Порядковый номер уведомления 4811; Дата и время уведомления 11.08.2022 13:42; Заводской номер фискального накопителя 9960440301631001;Код 04603399001137GvwXN0< 3.Регистрация отклонения 13.08.2022 в 03:38, номер a7a23b5b-bbf9-5c22-aec6-fe4b3d16415e, Товар 00000046233318 Сигареты с фильтром "ROTHMANS ДЕМИ КЛИК"; Сумма вывода продажи –159,00; Чек на реализацию 4275996044030228174523; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 11.08.2022, 15:48; Адрес расчета: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г Приозерск, ул. Гагарина 18; Порядковый номер уведомления 4275; Дата и время фискального документа 11.08.2022 12:48; Заводской номер фискального накопителя 9960440302281745; Регистрационный номер ККТ 0000869078052802; Код 00000046233318>o;/>Kb 4.Регистрация отклонения 13.08.2022 в 03:38, номер 3c9efded-03c3-5a54-a1d6-3ff58b2cd4d8, Товар 00000046233318 Сигареты с фильтром "ROTHMANS ДЕМИ КЛИК"; Сумма вывода продажи –159,00; Чек на реализацию 259399604403022817452; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 17.07.2022, 20:27; Адрес расчета: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г Приозерск, ул. Гагарина 18; Порядковый номер уведомления 2593; Дата и время фискального документа 17.07.2022 17:27; Заводской номер фискального накопителя 9960440302281745; Регистрационный номер ККТ 0000869078052802; Код 00000046233318>o;/>Kb 5.Регистрация отклонения 09.08.2022 в 23:29, номер 63b4a1b9-613e-54e4-af02-085d92e90172, Товар 04610030141848 Сигареты с фильтром "APSNY" Эксклюзив компакт; Сумма вывода продажи –123,00; Чек на реализацию 47499960440301631001482; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 09.08.2022, 19:36; Адрес расчета: 188731, Ленинградская область, р-н. Приозерский, п. Сосново ул. Береговая д. 19; Порядковый номер уведомления 4749; Дата и время уведомления 09.08.2022 16:36; Заводской номер фискального накопителя 9960440301631001; Код 04610030141848viK7iJj 6.Регистрация отклонения 09.08.2022 в 23:29, номер f1791ae5-56c0-55ca-b09e-1a1835ea7aec, Товар 04610030141848 Сигареты с фильтром "APSNY" Эксклюзив компакт; Сумма вывода продажи –123,00; Чек на реализацию 47499960440301631001482; Причина выбытия товаров - Розничная реализация; Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут; Дата и время операции 09.08.2022, 19:36; Адрес расчета: 188731, Ленинградская область, р-н. Приозерский, п. Сосново ул. Береговая д. 19; Порядковый номер уведомления 4699; Дата и время уведомления 08.08.2022 9:16; Заводской номер фискального накопителя 9960440301631001; Код 04610030141848viK7iJj Системой ГИС МТ август 2022 года с зарегистрировано 6 отклонений ООО «Приозерскхлеб-Сервис». Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ). Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров. Выявление фактов повторной продажи табачных изделий, содержит признаки нарушений обязательных требований Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее – Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации, (Правила), а именно пп. г) п. 4, п. 4 (1), абз. 5 п. 7, п. 52, пп. в) п. 32, абз. 1 п. 36, п. 57, п. 80(5). Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи). Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров. Действующие Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: п. 3. Табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. п. 4 а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. п. 4(1) установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г. (абз 5 п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2022 N 228) Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе наносить средства идентификации на никотинсодержащую продукцию и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 марта 2022 г., при этом участники оборота никотинсодержащей продукции вправе до 1 октября 2023 г. осуществлять маркировку средствами идентификации никотинсодержащей продукции, находившейся в обороте по состоянию на 1 марта 2022 г. в порядке, установленном указанными Правилами, для маркировки остатков табачной продукции, указанной в разделе II приложения к указанным Правилам. На основании абз. 3 п. 9 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 марта 2022 г. Розничная продажа никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, произведенной (ввезенной) после 15 марта 2022 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже. В соответствии с пп. в) п. 32. Регистрация табачной продукции в информационной системе мониторинга осуществляется: в) в процессе оборота табачной продукции: - при возврате табачной продукции, приобретенной участниками оборота табачной продукции для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), или при реализации этой табачной продукции - таким участником оборота табачной продукции, осуществляющим ввод табачной продукции в оборот; - при наличии остатков табачной продукции - участником оборота табачной продукции, во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении которого находятся остатки табачной продукции; - при наличии у участника оборота табачной продукции табачной продукции с нанесенным на нее (на этикетку) поврежденным (несчитываемым) средством идентификации либо с утраченной этикеткой, подлежащей реализации (продаже), - участником оборота табачной продукции, осуществляющим оборот данной продукции; - при реализации (продаже) табачной продукции, приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые приобрели табачную продукцию и приняли решение о ее дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственной тайны. В соответствии с абз. 1 п. 36. Правил средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". п. 57 Правил установлено, что при передаче (приемке) табачной продукции между участниками оборота табачной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, и кода содержания операции), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции. В соответствии с п. 80(5). При возврате табачной продукции, маркированной средством идентификации, имеющим повреждения, исключающие возможность распознавания содержащегося в средстве идентификации кода маркировки, либо без средства идентификации участник оборота табачной продукции осуществляет перемаркировку табачной продукции согласно разделу IX настоящих Правил и представляет в информационную систему мониторинга следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной продукции, принимающего табачную продукцию; б) новый код идентификации или код идентификации групповой упаковки; в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной табачной продукции. Следовательно, действия продавца ООО «Приозерскхлеб-Сервис» при повторной реализации табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. г) п. 4, п. 4 (1), абз. 5 п. 7, п. 52, пп. в) п. 32, абз. 1 п. 36, п. 57, п. 80(5) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции". При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Приозерскхлеб-Сервис», при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате табачных изделий отсутствуют. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).