Проверка № 78220691000101651109 от 28 февраля 2022 года
ООО "ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ"
Дата проведения
28 февраля 2022 года — 14 марта 2022 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу
Правовое основание проведения проверки
(ФЗ 248) Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц
Перечень представленных контролируемыми лицами документов
- учредительные (правоустанавливающие) документы, относящиеся к целям и задачам проверки; - учредительные (правоустанавливающие) документы, относящиеся к целям и задачам проверки; - свидетельства (сертификаты), разрешения, лицензии ООО «ВВСС» относящиеся к целям и задачам проверки; - документы, регламентирующие обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средствах; - уведомление о включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры; - результаты проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; - планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ООО «ВВСС»; - документы, подтверждающие: 1) назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ВВСС» и его должностные обязанности; 2) назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ принадлежащих ООО «ВВСС» на праве собственности, или используемых ООО «ВВСС» на ином законном основании; 3) образование (сформирование) и (или) привлечение для защиты объектов транспортной инфраструктуры ООО «ВВСС» в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности) подразделений (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: - работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); - специально оснащенных мобильных групп быстрого реагирования, круглосуточно выполняющих задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов; 4) представление в Федеральное агентство воздушного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объектах транспортной инфраструктуры для категорирования объектов транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее – ФЗ-16), (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полной и достоверной информации по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации; 5) утвержденные в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности: - положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования СТИ подразделения транспортной безопасности. В случае привлечения подразделения транспортной безопасности к плану обеспечения безопасности в течение одного месяца, а для СТИ, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, - в течение до 5 месяцев со дня утверждения Федеральном агентством воздушного транспорта плана обеспечения безопасности прикладывается копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности; - организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности; - перечень штатных должностей работников СТИ (далее - персонал), непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; - перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ и на критических элементах ОТИ; - перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах и (или) на критических элементах ОТИ, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; - порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства; - порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности ОТИ, а также порядок реагирования на такую информацию; - порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание транспортных средств, осуществление погрузочно-разгрузочных операций, посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие); - порядок (схема) информирования Федерального агентства воздушного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; - порядок (схема) размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов ОТИ на границах зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов, критических элементов ОТИ; - схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию объектов досмотра, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть, на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на ОТИ (далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности), а также заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства; - порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, реализуемых СТИ в соответствии с планами обеспечения безопасности; - положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений): - порядок организации и проведения: - досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающего мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть не имеется правовых оснований (далее - досмотр); - повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - повторный досмотр); - дополнительного досмотра, включающего мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - дополнительный досмотр); - наблюдения и (или) собеседования, включающих мероприятия, проводимые в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также обнаружения транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства (далее - наблюдение и (или) собеседование); - порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц и перемещения материально-технических объектов в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть; - порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности; - порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее часть, на критические элементы ОТИ объектов досмотра, в том числе предусматривающий установление ограничения; - порядок действия сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности ОТИ, ее части или на критических элементах ОТИ; - порядок действия сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами организации допуска на ОТИ воздушного транспорта согласно приложению (далее - Правила организации допуска); - согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи органам внутренних дел или органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения; - согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков; 6) документы, подтверждающие обеспечение в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 ФЗ-16, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данны в служебные помещения на ОТИ, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ (далее - порядок передачи данных); 7) документы, подтверждающие проведение проверки сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 ФЗ-16; 8) документы, подтверждающие допуск к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлечение к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 ФЗ-16; 9) документы, регламентирующие информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: - допуска в зону транспортной безопасности ОТИ вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; - допуска в зону транспортной безопасности ОТИ или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещения грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; - проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий; 10) документы, регламентирующие проведение как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности с периодичностью не реже 1 раза в год в отношении ОТИ III, IV и V категорий и не менее 2 раз в год - в отношении ОТИ I и II категорий; 11) документы, подтверждающие границы зоны транспортной безопасности ОТИ, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, животных, а также критических элементов ОТИ; 12) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для допуска не требуется (далее - сектор свободного доступа); 13) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 ФЗ-16 (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть (далее соответственно - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, перевозочный сектор); 14) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей ОТИ с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор); 15) документы, подтверждающие обеспечение внесение изменений в план обеспечения безопасности, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, реализовать эти изменения в течение одного года со дня утверждения; 16) документы, подтверждающие выделение и оборудование в соответствии с планом обеспечения безопасности отдельных помещений или участков помещений на ОТИ (для объектов транспортной инфраструктуры V категории - при наличии технических и конструктивных возможностей): -для размещения работников подразделений транспортной безопасности; - для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета; - для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; 17) документы, подтверждающие выделение и оборудование в соответствии с планом обеспечения безопасности отдельных помещений или участков помещений на контрольно-пропускных пунктах для проведения досмотра физических лиц; 18) документы, подтверждающие создание помещений или участков помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с планами обеспечения безопасности и оснащение пунктов управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие; 19) документы, подтверждающие, в соответствии с планом обеспечения безопасности, обеспечение с учетом особенностей функционирования ОТИ непрерывного функционирования пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; 20) документы, подтверждающие обеспечение и наличие аудио- и видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения безопасности; 21) документы, подтверждающие организацию пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ в соответствии с организационно-распорядительными документами СТИ, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, и планом обеспечения безопасности, в том числе устанавливающие единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами организации допуска; 22) документы, подтверждающие в соответствии с планом обеспечения безопасности установку технических средств обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 ФЗ-16; 23) документы, подтверждающие допуск работников подразделений транспортной безопасности в зону транспортной безопасности ОТИ I и II категорий с оружием (при его наличии) при исполнении должностных обязанностей в случаях, предусмотренных планом обеспечения безопасности; 24) документы, подтверждающие осуществление на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры документирования перемещения служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение, через границы зоны транспортной безопасности ОТИ или ее части; 25) документы, подтверждающие обеспечение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра размещенных на ОТИ сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 ФЗ-16 технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы ОТИ, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок и положений настоящего документа для установленного в отношении ОТИ уровня безопасности; 26) документы, регламентирующие незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, а также о случаях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2 16-ФЗ; 27) документы, подтверждающие передачу данных в АЦБ ПДП.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Выржиковский Александр Вадимович | Заместитель начальника отдела |
| Егорова Алена Сергеевна | Старший государственный инспектор |
| Меньшикова Любовь Николаевна | Государственный инспектор |
| Кондрашенко Андрей Дмитриевич | Государственный инспектор |
| Пафомова Наталья Владимировна | Государственный инспектор |
Объекты и итоги проверки
Адрес
196140, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ШОССЕ ПУЛКОВСКОЕ, ДОМ 41, ЛИТЕРА ЗИ,
Нет данных о результатах проверки
