Проверка № 78220691000101651109 от 28 февраля 2022 года

ООО "ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ"

Внеплановое КНМ
Выездная проверка
Завершено


Дата проведения
28 февраля 2022 года — 14 марта 2022 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу

Правовое основание проведения проверки
(ФЗ 248) Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц

Перечень представленных контролируемыми лицами документов
- учредительные (правоустанавливающие) документы, относящиеся к целям и задачам проверки; - учредительные (правоустанавливающие) документы, относящиеся к целям и задачам проверки; - свидетельства (сертификаты), разрешения, лицензии ООО «ВВСС» относящиеся к целям и задачам проверки; - документы, регламентирующие обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средствах; - уведомление о включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры; - результаты проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; - планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ООО «ВВСС»; - документы, подтверждающие: 1) назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ВВСС» и его должностные обязанности; 2) назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ принадлежащих ООО «ВВСС» на праве собственности, или используемых ООО «ВВСС» на ином законном основании; 3) образование (сформирование) и (или) привлечение для защиты объектов транспортной инфраструктуры ООО «ВВСС» в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности) подразделений (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: - работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); - специально оснащенных мобильных групп быстрого реагирования, круглосуточно выполняющих задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов; 4) представление в Федеральное агентство воздушного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объектах транспортной инфраструктуры для категорирования объектов транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее – ФЗ-16), (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полной и достоверной информации по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации; 5) утвержденные в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности: - положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования СТИ подразделения транспортной безопасности. В случае привлечения подразделения транспортной безопасности к плану обеспечения безопасности в течение одного месяца, а для СТИ, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, - в течение до 5 месяцев со дня утверждения Федеральном агентством воздушного транспорта плана обеспечения безопасности прикладывается копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности; - организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности; - перечень штатных должностей работников СТИ (далее - персонал), непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; - перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ и на критических элементах ОТИ; - перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах и (или) на критических элементах ОТИ, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; - порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства; - порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности ОТИ, а также порядок реагирования на такую информацию; - порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание транспортных средств, осуществление погрузочно-разгрузочных операций, посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие); - порядок (схема) информирования Федерального агентства воздушного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; - порядок (схема) размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов ОТИ на границах зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов, критических элементов ОТИ; - схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию объектов досмотра, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть, на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на ОТИ (далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности), а также заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства; - порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, реализуемых СТИ в соответствии с планами обеспечения безопасности; - положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений): - порядок организации и проведения: - досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающего мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть не имеется правовых оснований (далее - досмотр); - повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - повторный досмотр); - дополнительного досмотра, включающего мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - дополнительный досмотр); - наблюдения и (или) собеседования, включающих мероприятия, проводимые в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также обнаружения транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства (далее - наблюдение и (или) собеседование); - порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц и перемещения материально-технических объектов в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть; - порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности; - порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее часть, на критические элементы ОТИ объектов досмотра, в том числе предусматривающий установление ограничения; - порядок действия сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности ОТИ, ее части или на критических элементах ОТИ; - порядок действия сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами организации допуска на ОТИ воздушного транспорта согласно приложению (далее - Правила организации допуска); - согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи органам внутренних дел или органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения; - согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков; 6) документы, подтверждающие обеспечение в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 ФЗ-16, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данны в служебные помещения на ОТИ, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ (далее - порядок передачи данных); 7) документы, подтверждающие проведение проверки сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 ФЗ-16; 8) документы, подтверждающие допуск к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлечение к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 ФЗ-16; 9) документы, регламентирующие информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: - допуска в зону транспортной безопасности ОТИ вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; - допуска в зону транспортной безопасности ОТИ или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещения грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; - проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий; 10) документы, регламентирующие проведение как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности с периодичностью не реже 1 раза в год в отношении ОТИ III, IV и V категорий и не менее 2 раз в год - в отношении ОТИ I и II категорий; 11) документы, подтверждающие границы зоны транспортной безопасности ОТИ, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, животных, а также критических элементов ОТИ; 12) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для допуска не требуется (далее - сектор свободного доступа); 13) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 ФЗ-16 (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть (далее соответственно - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, перевозочный сектор); 14) документы, подтверждающие границы частей зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей ОТИ с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор); 15) документы, подтверждающие обеспечение внесение изменений в план обеспечения безопасности, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, реализовать эти изменения в течение одного года со дня утверждения; 16) документы, подтверждающие выделение и оборудование в соответствии с планом обеспечения безопасности отдельных помещений или участков помещений на ОТИ (для объектов транспортной инфраструктуры V категории - при наличии технических и конструктивных возможностей): -для размещения работников подразделений транспортной безопасности; - для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета; - для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; 17) документы, подтверждающие выделение и оборудование в соответствии с планом обеспечения безопасности отдельных помещений или участков помещений на контрольно-пропускных пунктах для проведения досмотра физических лиц; 18) документы, подтверждающие создание помещений или участков помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с планами обеспечения безопасности и оснащение пунктов управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие; 19) документы, подтверждающие, в соответствии с планом обеспечения безопасности, обеспечение с учетом особенностей функционирования ОТИ непрерывного функционирования пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; 20) документы, подтверждающие обеспечение и наличие аудио- и видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения безопасности; 21) документы, подтверждающие организацию пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ в соответствии с организационно-распорядительными документами СТИ, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, и планом обеспечения безопасности, в том числе устанавливающие единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами организации допуска; 22) документы, подтверждающие в соответствии с планом обеспечения безопасности установку технических средств обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 ФЗ-16; 23) документы, подтверждающие допуск работников подразделений транспортной безопасности в зону транспортной безопасности ОТИ I и II категорий с оружием (при его наличии) при исполнении должностных обязанностей в случаях, предусмотренных планом обеспечения безопасности; 24) документы, подтверждающие осуществление на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры документирования перемещения служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение, через границы зоны транспортной безопасности ОТИ или ее части; 25) документы, подтверждающие обеспечение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра размещенных на ОТИ сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 ФЗ-16 технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы ОТИ, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок и положений настоящего документа для установленного в отношении ОТИ уровня безопасности; 26) документы, регламентирующие незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, а также о случаях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2 16-ФЗ; 27) документы, подтверждающие передачу данных в АЦБ ПДП.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Выржиковский Александр Вадимович Заместитель начальника отдела
Егорова Алена Сергеевна Старший государственный инспектор
Меньшикова Любовь Николаевна Государственный инспектор
Кондрашенко Андрей Дмитриевич Государственный инспектор
Пафомова Наталья Владимировна Государственный инспектор


Объекты и итоги проверки

Адрес
196140, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ШОССЕ ПУЛКОВСКОЕ, ДОМ 41, ЛИТЕРА ЗИ,

Нет данных о результатах проверки