АНО "ИСМ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В результате рассмотрения Территориальным органом Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обращения заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда во Владимирской области (Вх. № В78-6533/22 от 17.08.2022), по вопросу проведения психиатрического освидетельствования гр. Ц.А.А., (23.10.1998 г.р.), гр. К.С.Б. (01.06.1973 г.р.), в Автономной некоммерческой организации «Институт Современной Медицины» (ИНН 7810611138), поступившего в наш адрес из Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, установлено, что в материалах имеются признаки нарушения АНО «Институт Современной Медицины» требований действующего законодательства, а именно: Согласно представленным материалам, АНО «Институт Современной Медицины» предоставили в адрес работодателя гр. К.С.Б. – Акционерного общества «РБ групп» (ИНН 7719537140) решение врачебной психиатрической комиссии № ПО-21-1252 от 27.09.2021г., об отсутствии противопоказаний для допуска к работе в должности «слесарь-ремонтник 4 разряда АО «РБ-групп» вредные факторы -обслуживание сосудов под давлением, физические перегрузки, производственная вибрация, повышенная температура, физические перегрузки», аналогичное решение врачебной психиатрической комиссии № ПО-22-51 от 18.02.2022 было предоставлено АНО «Институт Современной Медицины» в отношении гр. Ц.А.А. В материалах содержится договор на оказание платных медицинских услуг № 142 от 17 октября 2018г. между Акционерным обществом «РБ-групп» (ИНН 7719537140) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эльче» (ИНН 3304018380), согласно которому ООО «Эльче» обязуется оказывать платные медицинские услуги, связанные с проведением психиатрического освидетельствования работников АО «РБ-групп», в целях исполнения требований, предусмотренных ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", включая проведение энцефалографии. Для оказания услуг ООО «Эльче» вправе привлекать третьих лиц, в том числе АНО «Институт Современной Медицины» (ИНН 7810611138), по месту нахождения АНО «Институт Современной Медицины». Между ООО «Эльче» и АНО «Институт Современной Медицины» заключен договор на оказание платных медицинских услуг№ 1-В от 14 июня 2018г., согласно которому АНО «Институт Современной Медицины» обязуется оказывать платные медицинские услуги, связанные с проведением психиатрического освидетельствования работников, в целях исполнения требований, предусмотренных ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности". Место оказания услуг: услуги, связанные с первичными камеральными исследованиями, проводятся по адресу местонахождения ООО «Эльче» - 601501, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. прядильная д.9; услуги по психиатрическом освидетельствованию по адресу нахождения АНО «Институт Современной Медицины» - Санкт-Петербург, Лиговский проспект 270 лит. З пом. 5-Н. Согласно представленным пояснениям гр. Ц.А.А. на имя Савельева Е.Д. (заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда во Владимирской области), 17.02.2022 он был направлен работодателем АО «РБ-групп» в ООО «Эльче» для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, по адресу ул. Прядильная д.9, г. Гусь-Хрустальный, врачами-психиатрами в составе комиссии не осматривался, был осмотрен врачом-специалистом Боровик Ольгой Сергеевной. Согласно информации из обращения начальника отдела Государственной инспекции труда во Владимирской области, согласно медицинскому заключению выданному ГБУЗ ВО «ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА» от 11.02.2022, у гр. К.С.Б. установлен диагноз «Эпилепсия», данный диагноз установлен не первично, гр. К.С.Б. постоянно обследуется и находится на лечении. Представлено медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести гр. К.С.Б. от 11.02.2022г. Психиатрическое освидетельствование гр. К.С.Б. и гр. Ц.А.А. проводилось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности". В соответствии с п. 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности - работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377). Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", согласно которым общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к выполнению работ и видов профессиональной деятельности, в том числе обслуживание сосудов под давлением, физические перегрузки, производственная вибрация, повышенная температура, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. К противопоказаниям относится в том числе «Эпилепсия». Таким образом, созданы условия для нарушения действующего законодательства. - п. 8, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"- внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в том числе в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности. - п. 8, ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. - пп. а), п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") - лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении. - п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") - лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, в том числе предъявляемые к соискателю лицензии. - Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"). - ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". - Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности". - ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. - ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.