КФХ "ГУСЕЙНОВ Э.Х."

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «20» февраля 2025 г. № 09/14в Крестьянского(фермерского) хозяйства «Гусейнов Эльджан Хейраддин оглы» (далее - КФХ «Гусейнов Э.Х.») При осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) В адрес Управления поступили обращения Собачкиной О. (зарегистрировано от 23.12.2024 № С-3646/ПГ), Салибековой А. (зарегистрировано от 09.01.2025 № С-1/ПГ) по вопросу нарушения требований законодательства при осуществлении деятельности по реализации мясной продукции. В обращениях Собачкиной О., Салибековой А. указано, что по адресу: Московская обл., г. Щелково, мкр. Богородский, влд. 9, у магазина «Ашан» расположен торговый объект, в котором реализуют мясную продукцию с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно: антисанитарные условия в торговых точках, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на реализуемый товар. Для подтверждения фактов, указанных в обращении, сотрудниками Управления проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. На прилегающей к магазину «Ашан» территории расположены нестационарные торговые места: «Богородское пиво», «Рыбная лавка № 1», «ШефШаурма», «База цветов», «Сеть табачных магазинов «Пар&Дым», «Свежее мясо», «Овощи». При осмотре нестационарного торгового места «Свежее мясо» (координаты: 55.93919, 37.97355) установлено, что на входной двери размещен режим работы магазина «Великатес» (ИП Семенова Д.А.), согласно данным ФГИС «Меркурий» последнее поступление продукции было в мае 2024 г. Торговые точки «Свежее мясо» и «Овощи» имеют общую торговую площадь. Осуществляется реализация охлажденных и замороженных мясных полуфабрикатов, охлажденного и замороженного мяса, специй и соусов, яиц и молочной продукции, готовой мясной продукции. На момент проведения выездного обследования установлено хранение вскрытой готовой мясной продукции без холодильного оборудования. Уголок потребителя отсутствует. Управлением направлен запрос в Администрацию г.о. Щелково Московской области о предоставлении сведений об арендаторах торговых помещений. Согласно ответу, по указанному адресу расположены нестационарные торговые объекты, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково утвержденной постановлением Администрации городского округа Щёлково от 16.02.2022 № 313 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области на 2022-2033 годы». Договор аренды заключен между Администрацией городского округа Щелково и КФХ «Гусейнов Э.Х.» от 19.09.2024 № 96/23. Согласно данным ФГИС «ВетИС», регистрация юридического лица отсутствует, закупка продукции осуществляется без оформления ветеринарных сопроводительных документов, а также без подтверждения биологической безопасности данного сырья. В соответствии с пунктом 6.1. Раздела VI Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 № 318 «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» (далее – Приказ № 318) представление в ФГИС «ВетИС» информации об объектах, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов (далее – объекты), используемых для осуществления предпринимательской деятельности, кроме объектов, подведомственных субъектам ФГИС «ВетИС», осуществляется посредством использования компонента ФГИС «ВетИС» – «Цербер», предназначенного для поддержания, сохранения и обработки данных об объектах, об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) зарегистрированными в ФГИС «ВетИС» пользователями, являющимися собственниками объектов. В соответствии с пунктом 6.2. Раздела VI Приказа № 318, представление информации об объектах, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, кроме объектов, подведомственных субъектам ФГИС «ВетИС», осуществляют также должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, на территории подконтрольной которому находится данный объект, или должностные лица учреждения, подведомственного указанному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, уполномоченные на внесение информации об объектах руководителем указанного органа. Согласно п. 9.1 Раздела IX Приказа № 318 компонент «Меркурий» предназначен для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) в электронном виде, сохранения и обработки информации о них. В соответствии с п. 1 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России 13.12.2022 № 862 (далее – Правила): настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Приложения № 1 Правил - ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (далее Перечень). В соответствии с п. 3 Приложения № 1 Правил, оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). В соответствии с п. 8 Приложения № 1 к Правил оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД. В соответствии с п. 10 Приложения № 1 Правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании, в том числе: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии; данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами. В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 4_5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов не дает возможности подтвердить территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и не позволяет идентифицировать подконтрольный товар. В продукции животного происхождения, не прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу, в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей, возможно наличие патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, их токсинов, вызывающих инфекционные и паразитарные болезни и представляющие опасность для здоровья человека. Согласно ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Согласно абз. 4, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещено обращение пищевых продуктов: в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют товаросопроводительных документов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 3, п. 8, п. 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862; абз. 4, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Не допускать в реализацию продукцию неизвестного происхождения, в отношении которой не может быть подтверждена прослеживаемость. Подконтронтрольная продукция должна сопровождаться эВСД, подтверждающим биологическую безопасность и оформленным во ФГИС «Меркурий». 2. Обратиться с заявлением о регистрации необходимого количества площадок в ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии (государственную ветеринарную службу), на территории подконтрольной которому осуществляется розничная торговля (контактная информация указана в ссылке https://777.fsvps.gov.ru/vnimaniju-polzovatelej-fgis-vetis/).