ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

В Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее - Управление) поступило обращение гражданина об организации несанкционированной свалки по адресу: ул. Кукареки, г. Калуга. Сотрудниками Управления 30.05.2025 проведено выездное обследование по адресному ориентиру: ул. Кукареки, г. Калуга, в районе д. 53, д. 44 (географические координаты: 54.55537, 36.33001; 54.55576, 36.32964; 54.55576, 36.32944), в ходе которого на данной местности установлен факт размещения твердых бытовых, а также строительных отходов. Сотрудниками Управления совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 30.06.2025 проведено повторное выездное обследование для проведения маркшейдерских исследований с целью подсчета объемов свалки. Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 21.07.2025 № 210725/1отходы размещены на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000104:79 на площади 65 м2 и на землях неразграниченной собственности в кадастровом квартале 40:26:000104 на площади 1401 м2. Также 07.07.2025 осуществлен выезд со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для отбора проб на определение класса опасности и морфологического состава отходов. В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля(надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.07.2025 № Бтп-300/25 отобранные пробы отходов рекомендуется отнести к 4 классу опасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно содержанию ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с. ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. Земельный участок в кадастровом квартале 40:26:000104, расположенный в ТОС «Кукареки» г. Калуга, относится к государственной неразграниченной собственности. Данный земельный участок расположен в черте города. Как следует из требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов отнесены в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также принятие участия в организации деятельности по обращению с отходами. Изложенное свидетельствует, что Городская управа г. Калуги является лицом, допустившим порчу почв при перекрытии ее поверхности, возникшую при несанкционированном размещении отходов, а также при захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления. В настоящее время Управлением осуществляется расчет вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды