ПАО "НЛМК"

При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 25.06.2021 № 991, и заданием от 13.05.2025 № 01-20-288 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 14.05.2025 года, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и ее составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем, железнодорожного подвижного состава и его составных частей, железнодорожных путей необщего пользования и его составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем в регионах транспортного обслуживания Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, в ходе которого рассмотрена информация о нарушении безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также изучены (рассмотрены) материалы - информационное письмо Юго-восточного центра фирменного транспортного обслуживания - центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» № ИСХ-6236/Ю-В ТЦФТО от 30.04.2025 о допущенных нарушениях ПАО «НЛМК» условий размещения и крепления грузов в вагонах. В ходе рассмотрения материалов расследования нарушения безопасности движения по вышеуказанному случаю установлено следующее: на станциях сети дорог ОАО «РЖД» отцепляются вагоны для устранения коммерческих неисправностей погруженные ПАО «НЛМК». Размещение и крепление грузов в вагоны производится согласно Техническим условиям размещения у крепления грузов в вагонах и контейнерах утвержденным МПС России 27 мая 2003 г. № ЦМ-943 (далее – ТУ ЦМ-943) и Местным техническим условиям (далее – МТУ). По результатам проведенного анализа за 3 месяца текущего года отцеплено 57 вагонов, из них 10 вагонов с нарушением ТУ ЦМ-943, 47 вагонов с расстройством размещения и крепления груза в пути следования. За аналогичный период прошлого года отцеплено 42 вагона, из них 7 вагонов с нарушением ТУ ЦМ-943, 35 вагонов с расстройством размещения и крепления груза в пути следования. Причинами отцепок вагонов в пути следования в большинстве случаев является несоблюдение грузоотправителем требований ТУ ЦМ-943 и МТУ. Так 11 января 2025 г. на станции Лужки-Орловские Московской железной дороги отцеплен вагон № 60290905 по причине сдвига груза из-за нарушения требований МТУ в части несоответствия конфигурации и качества сборки деревянной распорной рамы. 13 января 2025 г. на станции Орехово-Зуево Московской железной дороги отцеплены вагоны №№ 52351855, 57657439, 01 марта 2025 г. на станции Узловая I Московской железной дороги по причине сдвига груза из-за нарушения требований МТУ в части не закрепления металлической передвижной балки к раме втулками-фиксаторами. Таким образом, ПАО «НЛМК» нарушены требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), ст. 23 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 18-ФЗ), п.п. 11, 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее – ПТЭ), п. 4 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядка формирования аттестационных комиссий, утвержденного Приказом Минтранса России от 18.02.2021 № 41 (далее – Порядок), в части несоблюдения правил размещения и крепления грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - части 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ - владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность; - статьи 23 Федерального закона № 18-ФЗ - погрузка грузов, грузобагажа в вагоны, контейнеры осуществляется исходя из технических норм их погрузки, установленных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, но не должна превышать грузоподъемность вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам. Размещение и крепление грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта; - п. 11 ПТЭ - работники железнодорожного транспорта, ответственные за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний технических условий размещения и крепления грузов в железнодорожном подвижном составе. Работники железнодорожного транспорта, не прошедшие аттестацию, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ. Проведение указанных аттестаций осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; - п. 12 ПТЭ - владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта; - п.4 Порядка – аттестационные комиссии формируются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчиками, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по погрузке, размещению, креплению грузов в вагонах, контейнерах и выгрузке грузов, в том числе опасных грузов, с которыми аттестуемый работник заключил трудовой договор. Таким образом, ПАО «НЛМК» при проведении погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте допущено несоблюдение правил размещения и крепления грузов, грузобагажа в вагонах и контейнерах.