ЗАО "УК "ЗНАНИЕ"

В Управление аккредитации и контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации (далее – Управление) поступили обращения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, вх. Росаккредитации от 01.09.2025 № ЗП-1178, от 23.10.2025 № 35621, о наличии возможных нарушений при проведении инструментальных измерений показателей промышленных выбросов, а также анализа сточных вод с целью обоснования расчета нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, в том числе по загрязняющим веществам I и II класса опасности, Закрытого акционерного общества «Учебный комбинат «Знание», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АП31 (далее – ЗАО «УК «Знание», Аккредитованное лицо, испытательная лаборатория). Согласно сведениям, представленным Росприроднадзором, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Акционерного общества «Цемрос», эксплуатирующего объект I категории опасности, было установлено, что при подготовке обоснования расчета нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, были использованы результаты инструментальных измерений показателей промышленных выбросов ЗАО «УК «Знание» с отступлением от требований законодательства Российской Федерации в национальной системе аккредитации, выразившиеся в следующем. В протоколе испытаний от 30.01.2025 № 27ПВ представлены результаты определения показателей диоксида серы и оксида азота в промышленных выбросах в соответствии с М-МВИ-173. Согласно сведениям таблицы 1.1 М-МВИ-173, диапазоны определения диоксида серы (440–11720) мг/м³, оксида азота (120–2680) мг/м³, при этом, результаты измерений в протоколе: по диоксиду серы, мг/м³: 0,074; 0,070; 0,069; 0,072 и по оксиду азота, мг/м³: 103,20; 100,54; 104,40; 99,60. Помимо этого, при проведении вышеуказанных испытаний, применялась трубка напорная, оснащенная термопарой НИИОГАЗ, заводской № 1207Т, номер свидетельства о поверке С-ДЮП/13-03-2024/324138805. При этом, в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений «АРШИН» информация о поверке оборудования с указанным заводским номером отсутствует. Также в данном протоколе испытаний в отношении аспиратора ПУ-4Э в таблице «наименование средств измерений и сведения о поверке» неверно указан срок действия поверки. Кроме того, в представленных в материалах актах отбора от 22.01.2025 № 28ПВ/ГОУ и от 22.01.2025 № 27ПВ представителем лаборатории ЗАО «УК «Знание» указано, что отбор проб производился с использованием фильтра типа АФА-ВП-10(20). При этом, в таблице результатов указана температура газовоздушной смеси, которая составила от 61 до 181 ℃. Согласно сведениям, приведенным в таблице 1 ГОСТ 33007-2014, максимально возможная температура, при которой могут применяться фильтры АФА-ВП, в соответствии с указанным документом, не должна превышать 60 ℃. Дополнительно, Росприроднадзором было отмечено, что представленные в Обращениях протоколы испытаний промышленных выбросов от 30.01.2025 № 27ПВ, от 30.01.2025 № 28ПВ/ГОУ, не соответствуют требованиям к оформлению протоколов, регламентированным ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний» и разделами 7.5 и 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), протоколы отбора проб от 04.02.2022 № 3, от 02.03.2022 № 6, от 18.03.2022 № 9, от 27.04.2022 № 22, от 03.06.2022 № 41, от 04.07.2022 № 47, от 03.08.2022 № 50, от 02.09.2022 № 53, от 07.10.2022 № 75, от 07.11.2022 № 81, от 02.12.2022 № 84, от 28.12.2022 № 88/Л, от 13.04.2023 № 9Л, от 16.11.2023 № 30Л не удовлетворяют требованиям раздела 7.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), аккредитованные лица обязаны соблюдать Критерии аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее - Критерии аккредитации) при осуществлении своей деятельности. Помимо этого, согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, аккредитованные лица обязаны своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации документы и сведения о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (далее – Положение). По результатам анализа сведений ФГИС Росаккредитации было установлено отсутствие протоколов испытаний от 30.01.2025 № 27ПВ, от 30.01.2025 № 28ПВ/ГОУ. Пунктом 4 Положения установлено, что аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры), участвующие в выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории (центры), в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, представляют в Росаккредитацию, в том числе сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа). Согласно подпункту «ж» пункта 11 Положения, сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа, представляются в Росаккредитацию в течение 5 рабочих дней со дня регистрации отчета об испытаниях (протокола испытаний). Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно пункту 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 (далее – Положении № 1002), в случае наличия у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании вышеизложенного, в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, целесообразно объявить предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложить принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ЗАО «УК «Знание», аккредитованном в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АП31.