АО "ЦМР"

Согласно наблюдению, за соблюдением обязательных требований проведенное МТУ Ространснадзора по ЮФО в МТУ Ространснадзора по ЦФО поступили сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в отношении объекта контроля: барже-буксирного состава «Роман-2; Ника-1» находящегося в Керченском проливе. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были изучены: - деятельность по перевозке опасных грузов морским и внутренним водным транспортом. По результатам проведения наблюдения установлено: Что у контролируемого лица находиться во владении и эксплуатируется барже-буксирный состав «Роман-2; Ника-1». В отношении указанных объектов контроля установлены следующие признаки нарушений: По сведениям Единой службы управления движением судов Керченского пролива, барже-буксирный состав «Роман-2; Ника-1», планирует выгрузку на судно-накопитель «Cauveri», находящееся в рейдовом перегрузочном районе № 3 морского порта Кавказ. Согласно Свидетельству о классификации от 22.11.2023 № 09.23.039.219750 буксирному судну «Роман-2» присвоен класс судна М-ПР 2,5. Согласно Приложению П 3 к Свидетельству о классификации от 15.04.2024 № 09.24.039.287578 буксирное судно «Роман-2» имеет следующие ограничения: - по условиям плавания: «Морские районы разряда «О-ПР», «М-ПР» в соответствии с районами и сезонами плавания при высоте волны 3% обеспеченности не более 2,5 метра и скорости ветра не более 24 м/с.» - по районам и сезонам плавания: «Керченский пролив от линии, проходящей через оконечности косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06'00,0" с.ш., 36°33'00,0" в.д. и мыс Панагия (в период с апреля по 20 ноября включительно). Керченский пролив от линии, проходящей через оконечности косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06'00,0" с.ш., 36°33'00,0" в.д. и мыс Панагия (март, период с 21 по 30 ноября включительно при эксплуатации в составе с баржей проекта №27347 методом толкания, при высоте волны 3% обеспеченности не более 2,0 метра.» Согласно Свидетельству о классификации от 31.07.2021 № 09.21.039.800212 несамоходной наливной барже «Ника-1» присвоен класс судна М-ПР 2,5. Согласно Приложению П 3 к Свидетельству о классификации от 16.04.2024 № 09.24.039.022367 несамоходная наливная баржа «Ника-1» имеет следующие ограничения: - по условиям плавания: «Морские районы разряда «О-ПР», «М-ПР» в соответствии с районами и сезонами плавания при высоте волны 3% обеспеченности не более 2,5 метра и скорости ветра не более 24 м/с.» - по районам и сезонам плавания: «Керченский пролив от линии, проходящей через оконечности косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06'00,0" с.ш., 36°33'00,0" в.д. и мыс Панагия (в период с апреля по 20 ноября включительно). Керченский пролив от линии, проходящей через оконечности косы Тузла, до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06'00,0" с.ш., 36°33'00,0" в.д. и мыс Панагия (март, период с 21 по 30 ноября включительно при эксплуатации в составе с буксиром толкачом проекта №R809-3М методом толкания, при высоте волны 3% обеспеченности не более 2,0 метра.» МТУ Ространснадзора по ЮФО отмечает, что погодные условия, характерные для Керченского пролива в период с октября по март, могут значительно превышать ограничения по условиям плавания, установленные для судов класса М-ПР, в частности значительно превышать предельную для судна высоту волну, указанную в судовых документах. В свою очередь, нарушение установленных ограничений по условиям плавания, является нарушением требований пункта 19 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 623, пунктов 1, 2 статьи 35 КВВТ РФ и пункта 53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 г. № 102, влекущими приостановление действия судовых документов, выданных организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов. Таким образом выявлены признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований. Под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Стоит отметить, что Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства) утвержден приказом Минтранса России от 23 августа 2023 г. № 291. Ввиду не выявления совокупности условий о сведениях причинении вреда (ущерба), об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а вместе с тем невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия с учетом требований Постановления Правительства РФ от 12.03.2022г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», а также требований положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предлагаю назначить профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, на основании части 1 статьи 49, а также пункта 2 статьи 60 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и рекомендовать контролируемому лицу: 1) Не допускать осуществление деятельности с нарушениями условий плавания, указанных в судовых документах; 2) При получении штормового предупреждения, принимать меры по направлению судна в безопасный для плавания район.