ООО "ОНИКС"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от ООО «Оникс» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2773 от 31 марта 2025 г.). 1) ООО «Оникс» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег. № А15-03900-0001, III класс опасности и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 29 декабря 2015 г. № Л057-00109-33/00541661 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее - Требования), опасный производственный объект «Сеть газопотребления», идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Требований, для эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег. № А15-03900-0001, III класс опасности, в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии, предоставленной ООО «Оникс», отсутствует. 2) В ООО «Оникс разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатируемого ООО «Оникс», утвержденное 15 марта 2021 г. (далее – Положение). С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное ООО «Оникс» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ООО «Оникс» указанного требования в Управлении отсутствуют. 3) В соответствии со Сведениями, ответственным за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте ООО «Оникс» является главный инженер Лапшин Павел Николаевич. Согласно пункту 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. 4) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег. № А15-03900-0001, III класс опасности в состав ОПО входят технические устройства: - котел КОВ-СГ-50, № 59, (год ввода в эксплуатацию 2007 г.); - котел КОВ-СГ-43, № 78, (год ввода в эксплуатацию 2007 г.); - водонагреватель SUPER SGA100R, № 081100339001130, (год ввода в эксплуатацию 2009 г.); - котел КОВ-СГ-43, № 406, (год ввода в эксплуатацию 2006 г.); - котел PROTHER 50, KLOM (год ввода в эксплуатацию 2010 г.); - котел PROTHER 50, KLZ (год ввода в эксплуатацию 2010 г.); - котел КОВ-СГ-43, № 1105, (год ввода в эксплуатацию 2003 г.); - котел КОВ-СГ-43, № 91, (год ввода в эксплуатацию 2008 г.); - котел КОВ-СГ-50, № 95, (год ввода в эксплуатацию 2006 г.). - котел КОВ-СГ-43, № 97, (год ввода в эксплуатацию 2008 г.); - котел КОВ-СГ-50, № 21, (год ввода в эксплуатацию 2008 г.). Фактический срок службы применяемого на ОПО выше указанного технического устройства превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.4 Сведений не указан. 5) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег. № А15-03900-0001, III класс опасности в состав ОПО входят сооружения: - площадка внутренних газопроводов: газопровод подземный стальной, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.); газопровод надземный стальной, (год ввода в эксплуатацию 2007 г.). При этом, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» здания и сооружения подлежат экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы таких сооружений, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.2 Сведений не указан. 6) Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности содержится информация о заключении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение: - заключение экспертизы промышленной безопасности № РЭЦ-17/0141 (рег. № 15-ТП-01194-2018 от 29.01.2018) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Оникс» (рег. № А15-03900-0001, III класс опасности), шифр: 29/17, владелец: ООО «Оникс». Адрес: 601914, Владимирская область, г. Ковров, ул. Владимирская, д. 67, в связи с чем, изменился состав ОПО «Сеть газопотребления ООО «Оникс». Вместе с тем, в Управление от ООО «Оникс», эксплуатирующего опасный производственный объект объекта «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег.№ А15-03900-0001, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, не поступало. 7) В представленных ООО «Оникс» Сведениях отсутствует информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год. Согласно п. 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168, а также Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. № 518, в состав сведений об организации производственного контроля включаются информация о плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год. 8) Из представленных Сведений следует, что директором ООО «Оникс» 10 апреля 2015 г. утверждено положение о расследовании причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Оникс» (далее – Положение). Указанное Положение было разработано в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480, отмененного с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192. С 1 января 2021 г. вступил в силу приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный», внесший изменения в ранее действовавший нормативный правовой акт, регламентирующий порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, что свидетельствует о возможном несоответствии утвержденного ООО «Оникс» Положения действующим требованиям в области промышленной безопасности. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Допуск к эксплуатации технических устройств, сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения; - Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности; - Проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, является нарушением: - статей 7, 9, 11, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пунктов 5, 10, 19 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; - пунктов 4, 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; - пункта 12 части 1, части 2 статьи 12, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации; 2) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 3) Не допускать эксплуатацию на опасном производственном объекте ООО «Оникс»: ОПО «Сеть газопотребления ООО «Оникс», рег. № А15-03900-0001, III класс опасности, технических устройств и сооружений по истечении сроков безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 4) Не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий; 5) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026); 6) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 7) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; 8) обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации учесть все технические устройства, сооружения и здания, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.