ОАО "БЛМЗ"

В рамках проведения Центральным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) профилактических мероприятий в отношении контролируемого лица ОАО «БЛМЗ» установлены признаки следующих нарушений обязательных требований: - в ходе анализа сведений о проведенных экспертизах промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, зданий, сооружений и технических устройств, которые применяются в составе опасных производственных объектов (далее – ОПО), выявлены признаки нарушений требований промышленной безопасности на ОПО: «Сеть газопотребления ОАО «БЛМЗ», рег. № А02-30698-0001, III класс опасности; «Площадка участока компрессорной станции», рег. № А02-30698-0002, IV класс опасности; «Цех литейный (корпус 1А)», рег. № А02-30698-0004, III класс опасности; «Цех литейный корпуса 105», рег. № А02-30698-0005, III класс опасности; «Участок трубопроводов теплосети», рег. № А02-30698-0012, IV класс опасности; «Сеть газопотребления ИК «Дружба», рег. № А02-30698-0014, III класс опасности; «Площадка цеха (участка) организации», рег. № А02-30698-0016, IV класс опасности; срок безопасной эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств, истек. Сведения о продлении сроков безопасной эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств отсутствую. - отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности ОПО: «Сеть газопотребления ОАО «БЛМЗ», рег. № А02-30698-0001, III класс опасности; «Площадка участока компрессорной станции», рег. № А02-30698-0002, IV класс опасности; «Цех литейный (корпус 1А)», рег. № А02-30698-0004, III класс опасности; «Цех литейный корпуса 105», рег. № А02-30698-0005, III класс опасности; «Участок трубопроводов теплосети», рег. № А02-30698-0012, IV класс опасности; «Сеть газопотребления ИК «Дружба», рег. № А02-30698-0014, III класс опасности; «Площадка цеха (участка) организации», рег. № А02-30698-0016, IV класс опасности. - Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях подтверждения знания требований промышленной безопасности не прошли аттестацию в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - Соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. В соответствии с п. 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее – ФНП № 420), техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются в соответствии с п. 2 Положения «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее - Положение об аттестации № 13) В соответствии с пп. л, н, о п. 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее – ФНП № 536): - не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы; - обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности; - обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основаниями для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, может быть: - выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 6 и 7 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности утверждённых приказом Ростехнадзора от 23 ноября 2021 г. № 397 индикаторами риска являются: - отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащем срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации (при условии, что в течение указанного года в отношении таких объектов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия); - отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащем вывод о соответствии здания или сооружения на опасном производственном объекте III или IV класса опасности требованиям промышленной безопасности, либо сведений о выводе из эксплуатации такого здания или сооружения по истечении года с даты внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности заключения, содержащего вывод о несоответствии такого здания или сооружения требованиям промышленной безопасности (при условии, что в течение указанного года в отношении объектов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, п. 10 ст. 14.1 Федеральный закон № 116-ФЗ; - п. 4 и 5 ФНП № 420; - п. 2 Положение об аттестации № 13; - пп. л, н, о п. 228 ФНП № 536. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять соответствующие меры для обеспечения соблюдения обязательных требований, предусмотренных: - п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, п. 10 ст. 14.1 Федеральный закон № 116-ФЗ; - п. 4 и 5 ФНП № 420; - п. 2 Положение об аттестации № 13; - пп. л, н, о п. 228 ФНП № 536. - не допускать применение на ОПО: «Сеть газопотребления ОАО «БЛМЗ», рег. № А02-30698-0001, III класс опасности; «Площадка участока компрессорной станции», рег. № А02-30698-0002, IV класс опасности; «Цех литейный (корпус 1А)», рег. № А02-30698-0004, III класс опасности; «Цех литейный корпуса 105», рег. № А02-30698-0005, III класс опасности; «Участок трубопроводов теплосети», рег. № А02-30698-0012, IV класс опасности; «Сеть газопотребления ИК «Дружба», рег. № А02-30698-0014, III класс опасности; «Площадка цеха (участка) организации», рег. № А02-30698-0016, IV класс опасности, технических устройств, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - не допускать эксплуатацию здания и сооружения на ОПО: «Сеть газопотребления ОАО «БЛМЗ», рег. № А02-30698-0001, III класс опасности; «Площадка участока компрессорной станции», рег. № А02-30698-0002, IV класс опасности; «Цех литейный (корпус 1А)», рег. № А02-30698-0004, III класс опасности; «Цех литейный корпуса 105», рег. № А02-30698-0005, III класс опасности; «Участок трубопроводов теплосети», рег. № А02-30698-0012, IV класс опасности; «Сеть газопотребления ИК «Дружба», рег. № А02-30698-0014, III класс опасности; «Площадка цеха (участка) организации», рег. № А02-30698-0016, IV класс опасности, в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - заключить договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах: Сеть газопотребления ОАО «БЛМЗ», рег. № А02-30698-0001, III класс опасности; «Площадка участока компрессорной станции», рег. № А02-30698-0002, IV класс опасности; «Цех литейный (корпус 1А)», рег. № А02-30698-0004, III класс опасности; «Цех литейный корпуса 105», рег. № А02-30698-0005, III класс опасности; «Участок трубопроводов теплосети», рег. № А02-30698-0012, IV класс опасности; «Сеть газопотребления ИК «Дружба», рег. № А02-30698-0014, III класс опасности; «Площадка цеха (участка) организации», рег. № А02-30698-0016, IV класс опасности. - не допускать на опасных производственных объектах работников, не прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.